安监局长效机制意见为进一步加强全市安全生产工作，加快构建安全生产长效机制，从根本上预防事故发生，巩固和发展全市安全生产平稳态势，现提出如下意见：一、健全完善安全生产责任机制1.坚持安全发展理念。各乡（镇）人民政府、街道办事处及市政府各部门、从事生产经营活动的单位要深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，牢固树立“安全生产功夫在平时”和“没有安全就没有一切工作主动权”的观念，严格落实“三个坚决不搞”，加快煤矿、危险化学品、烟花爆竹等高危产业结构调整，科学规划，合理布局，使经济社会发展建立在安全生产的基础上。2.强化安全目标管理。市政府向乡（镇）人民政府、街道办事处及市政府相关部门下达年度安全生产控制考核目标，逐步健全完善安全生产指标体系；将亿元生产总值安全生产事故死亡率纳入经济社会发展指标体系，并将工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率，纳入统计指标体系，同时部署、统一落实、同步考核。3.严格落实安全责任。生产经营单位及其主要负责人必须切实承担起安全生产主体责任，遵照安全生产法律、法规和规章，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，推进安全生产诚信体系建设，保障安全生产投入，完善安全生产条件，确保安全生产。各乡（镇）人民政府、街道办事处及市政府各部门要按照有关法律、法规、规章的规定，切实履行好安全生产工作组织领导和监管责任主体的职责，定期分析、布置、督促、检查本地区、本部门、本行业防范安全生产事故的工作，落实预防重特大事故的措施。各乡（镇）人民政府、街道办事处及市政府各部门和生产经营单位要实行领导班子成员全员安全生产责任制，全面推行安全生产“一岗双责”。4.完善创新激励约束。将安全生产纳入对各级领导干部尤其是生产经营单位负责人的业绩考核范围，建立健全安全生产第1页共7页约谈和述职制度。对责任落实、工作扎实、指标完成好的单位和个人，要予以通报表彰；对工作不扎实、安全生产指标落实不好的，要及时通报批评；对责任不落实、措施不到位的，要依法依规予以处罚。对发生重特大事故或者年度安全生产考核不合格的，要按照《省安全生产条例》等有关规定，实行“一票否决”。二、健全完善安全投入和科技创新机制5.企业要保障安全生产投入。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用，安全设施建设费用纳入项目概算予以保证，凡是新建、改建、扩建项目，不得出现新的安全欠账；煤矿、非煤矿山，建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等生产企业要严格按照财政部、国家安监总局制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）以及省财政厅、省安监局的规定提取和使用安全费用，确保用于安全生产；所有煤矿应当按照《省煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（赣财建[2006]39号），所有非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等行业或领域从事生产经营活动的企业，应当按照财政部、国家安监总局、中国人民银行制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建[2006]369号），按时足额专户存储安全风险抵押金，用于本企业安全生产事故抢险、救灾和善后处理。同时，企业要按照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。生产经营单位要依照有关法律法规和政策规定，加强职工劳动保护和职业卫生工作；按照《省政府办公厅印发关于加快推进全省责任保险发展工作意见的通知》（赣府厅发〔2005〕3号）要求，加快推进重点行业领域责任保险。6.政府要增加安全生产投入。市、乡（镇）两级政府和街道办事处要在财政预算中安排安全生产专项资金，用于安全生产科技研究与新技术推广、信息化建设、应急救援、监管装备等安全设施建设和重大安全技术措施补助。安全生产专项资金要随着财政收入增长而适当增加。7.加强对安全投入和使用情况的监督检查。财政、审计、第2页共7页公安、安监、煤炭、消防以及行业管理和投资主管等部门，要定期不定期对企业安全投入情况，安全费用提取和使用、...
