安全生产长效机制建立调研报告编者按：本文主要从强化党委政府的重视程度；强化企业职工的安全素质；强化落实企业的主体责任；强化监管部门的监管行为；强化安全生产的社会基础几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：安全生产工作的根本好转，归根结底，离不开党委政府的关心和支持；职工是生产力要素中最活跃的因素，也是安全生产的主体，分布在生产工作的各个环节，覆盖面大；近几年，全社会高度关注生产安全。然而，一些地方和部位仍然事故频发，导致巨大的经济损失和人员伤亡；安全生产监管人员要从立党为公、执政为民的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要意义，树立“责任重于泰山”的思想观念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感；当前，一个普遍存在的问题是，有限的安监机构人力资源与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾等。具体材料请详见：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。做好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。一个时期以来，党中央、国务院针对安全生产领域的主要矛盾和突出问题，从法制建设、管理体制、财政投入等方面相继采取一系列措施，使安全生产工作得到切实有效的加强和改进，促使全国安全生产总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。但是也要看到，由于我国生产力发展不平衡，安全生产基础工作薄弱，目前全国的安全生产形势仍然相当严峻。一些行业和领域事故多发的情况尚未彻底扭转，一些地区和单位重特大事故时有发生。要实现我国安全生产状况的根本好转，不能只着眼于运动式的检查、暴风式的处理、亡羊补牢式的问责，必须警钟常鸣、常抓不懈，必须从强化企业职工的安全素质、企业主体责任的落实、监管部门的监管能力和安全生产的社会基础等方面，打好安全生产的基础工作，建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安。一是强化党委政府的重视程度第1页共4页安全生产工作的根本好转，归根结底，离不开党委政府的关心和支持。这就要求我们负有监管责任的部门，要多请示、多汇报，以取得上级党委政府的支持，从而达到让领导重视安全生产的效果，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展；把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力安全生产工作组织领导和约束激励机制；支持安全生产监管机构和队伍建设，落实编制、人员和经费，协助理顺各方面关系，形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系。二是强化企业职工的安全素质职工是生产力要素中最活跃的因素，也是安全生产的主体，分布在生产工作的各个环节，覆盖面大。据统计，90％以上的事故是由人的不安全行为造成的，这些不安全行为具体表现为：安全意识不强、认识上有麻痹，措施上不落实、操作上不规范等。因此，必须建立起完善的教育培训机制，对从业人员，特别是从事高危行业、特种作业和新招收的人员进行上岗前的培训，使其掌握安全技能、熟悉安全知识、具备安全素质。企业应将各种安全理念、警句汇编成册，要求员工进行学习，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认知程度，促使职工树立自尊、自爱、自我保护的自觉安全意识，促使职工的安全观念从“要我安全”向“我要安全”转变，做到不伤害自己、不伤害他人、不为他人所伤害，相互之间做到互相监督、相互提醒，及时制止不安全行为，让职工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围。三是强化落实企业的主体责任近几年，全社会高度关注生产安全。然而，一些地方和部位仍然事故频发，导致巨大的经济损失和人员伤亡。这里面有主观原因也有客观因素，撇开其客观因素，纵观主观原因，最根本的是一些企业履行主体责任不认真、不负责，无视国法、无视监管、草菅人命、违规指挥等等。归根到底，企业安全生产责任主体不明确、认识不到位，是千灾万祸之源头。要搞好第2页共4页安全生产工作...
