（一） 招标项目概况及要求本次招标为市医疗卫生信息系统一期建设项目。一、项目背景党的十七大报告中明确提出了“人人享有基本卫生保健服务，是全面建设小康社会、推动社会主义现代化建设的重要目标，初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”。“看病难、看病贵”成为众矢之的，医疗改革无疑是全社会普遍关注的焦点问题，这和老百姓的切身利益息息相关。今年 4 月初，国务院正式发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011 年深化医药卫生体制改革实施方案》。新制度的基本框架是“四大体系”和“八项支撑”，其目标是努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。“新医改”方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八项支撑”之一，医疗卫生信息化被提到前所未有的高度，遇到了难得的发展机遇。卫生信息化服务于医改成为医疗卫生信息化的共识，卫生信息化建设思路由原有单个业务驱动模式，转向“以人为本”，提高信息化综合效益的区域卫生信息化，国家卫生部把“建立基于健康档案的区域卫生信息平台”作为当前医疗卫生信息化的重点。居民健康档案是居民健康管理（疾病防治、健康保护、健康促进等）过程的规范、科学记录。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源（文件记录）。建立居民健康档案被列为公共卫生服务项目之首。建立居民健康档案既能满足自我保健的需要，提高自我预防保健意识和主动识别健康危险因素的能力；又能通过持续积累、动态更新的健康档案，帮助卫生服务提供者系统地掌握服务对象的健康状况，及时发现重要疾病或健康问题、筛选高危人群并实施有针对性的防治措施，达到预防为主和健康促进目的；还能及时、有效地提供基于个案的各类卫生统计信息，帮助卫生管理者客观地评价居民健康水平、医疗费用负担以及卫生服务工作的质量和效果，为区域卫生规划、卫生政策制定以及突发公共卫生事件的应急指挥提供科学决策依据。建立居民健康档案具有重要的意义。按照卫生部健康档案区域卫生信息平台建设思路，即打好三个基础，建好三级平台总体要求，市级卫生信息平台是一个最基础的综合管理平台，它的信息来源于许许多多具体的业务系统，它的前端触及到卫生领域的各个方面，只有建设好市级平台，才能实现区域内信息共享，实现新医改的目标。“市医疗卫生信息系统”项目正是国家关于《基于健康档案区域卫生...
