地方性公共品供给的外部性研究摘要地方公共物品的基本功能是满足地方公众的需要和需要。然而，由于负外部性的客观存在，公共物品难以达到最佳效用水平。政府失灵、信息不对称和地方政府绩效导向是地方公共物品负外部性的重要原因。克服公共品供给的外部性的经济法是通过直接作为公共产品的提供者，克服市场供应的外部性的手段，税收对消费者而言，产权界定，对运营商提供补贴，等等；市场干预，成本效益分析，并公司法是在公共物品供给中的尊重。为了克服政府供给的外部性，必须改革公共产品供给制度，完善决策机制，实施科学有效的转移支付制度，使地方公共产品负外部性内化。关键词：地方性公共品；供给；外部性一、引言（一）研究背景在当今世界大多数国家，政府的职能和经济社会活动通常由构成政府机构的多层次政府行使和完成，而不是由某些政府组成。在这个政府机构中，除了中央政府外，每个国家都有若干地方各级政府，每一个地方都有自己的具体职能范围和税务机关。例如，美国和澳大利亚都是联邦制国家，他们的政府，包括最高级别的政府，联邦政府，分为国家、地方、市、特别行政区。英国政府并不分为多层次的政府，但也分为两级：中央政府和地方政府。近几十年来，地方财政支出增长的一个基本背景是城市化和人口增长。随着城市化进程的加快，在许多国家，地方政府往往需要为公众提供一系列公共服务。这些公共物品的基本特征是它能给社会及其成员带来积极的外部性。它们包括基本卫生和教育、街道照明和清洁、排水、污水和电力供应、公共市场和垃圾收集、主要运输网络、以及用于商业和住宅的土地开发。但是，由于其非排他性消费和非竞争性消费两大特点，公共物品的供给存在市场失灵，必须由政府和公共财政预算来解决。总之，随着社会经济的发展和收入水平和生活水平的提高，人们的需求结构和消费结构正在发生变化，地方政府对地方公共产品和服务的需求也在不断增加。（二）研究意义把研究视角从一般公共产品转向地方公共物品具有重大的理论和现实意义。首先，它促进了财政分权理论的发展和繁荣。财政分权理论（或称财政联邦主义）的基石是，地方政府比中央政府更有效率地提供地方公共产品，因为它们能够更好地识别当地居民对公共产品的偏好。第二，将地方公共品相关研究引入公共品供给领域，有利于哈耶克的动态适应性效率。在地方支出的纯理论发表在1956，Tiebout指出，居民跨区域流动实际上是一个精确的组合由地方政府征收的税和提供的服务，以最大限度地发挥其效用。如果所有的居民都能自由地寻找它，那么当地社区将在公共服务和税收的结合下相互模仿和学习，整个社会将实现福利。第三，对地方公共物品的理论研究，有助于我们理解转型国家政治经济改革的线索。转型国家的体制改革在很大程度上是由集权制向分权制转变。地方政府起着非常重要的作用。正如杨瑞龙所说，“地方政府在中间扩散制度变迁的第一行动集团。“地方公共物品的供给是地方政府的主要职责。对地方公共物品供给的研究实际上是对地方政府目标和行为模式的研究，为转型经济学提供了丰富的研究资料。第四，从方法论的角度看，地方公共物品比国家公共物品更微观。所涉及的主体不再是单一的中央政府，而是许多地方政府，它们之间的相互作用对地方公共物品的配置效率有很大的影响，因而更适合于博弈论的应用。信息经济学等研究对象的战略行为的最新经济理论成果更具体、更具可操作性。（三）文献综述在现代经济学的意义上，公共物品一般是相对于私人物品而言的。首先提出了e.r.lindahl概念，并系统化的萨缪尔森和其他人。公共物品概念虽然在经济学领域得到了广泛的应用，但准确界定公共物品却相当困难。根据意大利传统的公共财政理论，萨缪尔森在其精辟的论文中明确界定了纯粹公共产品的概念：“每个人的消费品不会导致其他人消费的减少”。萨缪尔森的纯公共产品的例子包括社区的和平与安全、国防、法律、空气污染控制、防火、路灯、天气预报和大众电视等。奥尔森（m.olson）提出了书中的“集体行动逻辑”。他认为，“任何物品，如果一组X1，X2，…”的任何个人可以消费，也不能排除其他人的消费产品，这是一个公...
