第1页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制×市国税局系统人员分布及计算机应用掌握情况调研近几年，特殊是去年机构改革实行提前离岗政策以来，由于政策优待，宣扬到位，全系统退休、提前离岗人员较多，基层一些领导同志多次反映一线征管力气不足，特殊是农村税务所（分局）感到人员更加紧急。九象网23http://.9xwang.com尤其是实行“双责”后，感到工作量加大，人手不够。为模清状况，搞清基层感到人员不足的真正缘由，也为下一步征管改革供应一些参考建议，10月份，人事处组织人员，就基层一线人员分布状况进行了调研，倾听了基层同志的意见，详细分析了一线征管力气不足的缘由，就如何合理安排人员、如何加强信息化建设提出了一些建议，供领导决策时参考。现就此次调研状况汇报如下：一、基层人员分布及存在的问题（一）基层人员基本状况我市国税系统县（市）、区局在职人员共有2355人，基层一线人员（税务所（分局）、稽查局）1783人，占总人数的76%。第2页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制去年机构改革，各县（市）、区局共核定编制2053人。截止目前，从核定的编制数看，只有***县局和矿区局属于缺编单位，其他18个单位均属于超编单位，共超编288人。通过以上数据可以看出，一方面是各单位反映人员不足，另一方面大部分单位又超编，缘由何在呢？（二）基层人员紧急的主要缘由通过在基层听汇报、座谈、个别沟通等方式了解状况，感到主要有以下几个缘由：1、现行征管模式造成的。在现行征管模式下，税收任务主要靠税务所（分局）的征收来完成。税务所（分局）面临的是征管区域广、纳税户量大、纳税方式多样。一个税务所（分局），大多是几个人要管方圆几十甚至几百公里、几百甚至上千纳税户，其中有一般纳税人、小规模纳税人、个体零散户、集贸市场等等，工作量很大，相对来讲使人员紧急。比如武安贺进分局，现有干部5人，管理面积300平方公里，人均60平方公里；第3页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制纳税户275户，人均管理55户；一般纳税户12户，农村信用社8户，个体户216户。2、个体户数量大，工作难度大造成的。由于个体户数量多、流淌性较大、经营者个人素养参差不齐，造成工作难度较大。有大的行动，比如纳税检查等，往往需要动用全所（分局）的力气，几天才能搞完。有的个体户结束经营后不能主动办理有关手续，如交回发票、结清纳税余额等，需要动用人力进行追查，无形中增大了工作量。如武安市局城区分局一位同志，一个人要管理540多户个体户，包括一个建材市场、一个农贸市场、一条商业街。将整个辖区检查一遍要几天时间，日常工作量也很大。原来应当有3—4人来负责管理，但由于人少，只能由一位同志来负责。3、实行“双责”后，责任划分造成的。在调查中我们了解到，由于“双责”要求程序规范、职责明确，所以造成大量的一人多岗现象。全系统不超过10人的税务所（分局）共有65个，很多税务所（分局）只有6、7个人，而岗位最少也有8个，加上金税工程的岗位，一般都有十几个第4页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制岗位，一人一岗几乎不行能。一人多岗虽然是“双责”允许的，但每个人都担当很大的工作量。同时，岗位多，工作中消失失误被追究的机会就多，给基层的同志造成很大的思想压力，盼望能增加人员，分担一部分现有的岗位，也能削减被追究的机会。如“双责”规定新开、关、停、歇业的业户必需由税务所长（分局长）签字，在实际工作中几乎每天有多起新开、关、停、歇业，所长（分局长）为此牵扯很大精力，想托付副所长（副分局）或其他同志代签，但为避开责任不清，又只能由所长（分局长）签字。在调查中武安市局、涉县局、邱县局等单位多次提出这个问题，盼望能找出一个方法，妥当解决这种现象。通过我们的了解，基层同志要求增加人员还有其他一些缘由，如基层生活、工作条件不如机关、市区，盼望能有人来接替自己的工作，自己好调到机关或市内等等，但主要的因素是以上总结的三种。九象网http://.9xwang.com
