对优化经济发展环境问题的思考与调研VIP免费

第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制对优化经济发展环境问题的思考与调研对优化经济进展环境问题的思索与调研一、优化经济进展环境的核心内容优化经济进展环境的实质就是要为经济进展营造一个良好的社会环境。九象网23http://.9xwang.com在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不行替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济进展环境的优劣。政府职能是指政府对国家和社会经济的进展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应当做什么，不应当做什么”的问题。可以说，现实社会经济进展的客观要求是打算政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。（一）政府的基本职能第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制1、转型期秩序稀缺的一般规律，打算了供应秩序应成为政府重要的综合性职能要建立市场经济，必需首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必定引起人们抵抗市场的规律，市场的进展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求转变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再安排。它可能为某些人供应进展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财宝的不公平，与现存的全部权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个非常突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正值竞争严峻，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。在建立和维护秩序方面，政府应担负起不行推卸的责任。政府本身的强制力和再安排力量，使其自身在供应秩序的服务方面，能够实现规模效第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和供应相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必需要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必需提倡一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必需被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必需得到有效监督，并担当法律责任。2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增加国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新力量低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、方案、项目、选购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制率。在我国市场机制不完善和企业技术创新力量较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和进展。对于大多数进展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力气难以实现产业竞争力的快速提升。因此，政府应当连续制定完善的产业政策体系，提出明确的进展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在很多问题。为此，一方面必需加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济进展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选...