第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制工商局长科学发展观调研报告根据总局统一部署支配，1月26日至2月3日，我带队赴四川、广西开展了调研活动，2月6日至7日又到无锡进行了调研，并探望了联系点——无锡市滨湖工商局太湖分局。九象网23http://.9xwang.com结合我分管的个体私营经济监管、打击传销、治理商业贿赂、个私协会等工作，重点就工商机关如何落实新"三定"方案和以停收"两费"为契机，进一步转变监管理念，创新工作体制机制，推动"四个转变"，进行了专题调研。一、发觉的主要问题当前，国际金融危机对我国经济的影响逐步显现。如何关心企业妥当应对危机，走出经营逆境，工商部门肩负着义不容辞的责任。新的"三定"方案进一步强化了工商机关的职能，并增加了反垄断执法、网络商品交易和有关服务行为的监管等新的职能。这既是对工商部门地位的强化，同时又对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。"两费"停收后，基层工商部门的监管方式和工作模式亟待转变和更新。面对新的形势和任务，第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制如何进一步更新监管执法理念，加快实现"四个转变"，提高监管服务水平，做到职能要到位，服务不缺位，是摆在各级工商机关面前的一项非常迫切的任务。对此，应当说，各级工商机关和广阔工商干部的思想熟悉是糊涂的，具有较强的紧迫性和责任感，并在乐观地进行讨论和探究，取得了阶段性成果，但是与当前新形势、新任务的需要，与全面落实科学进展观的要求相比，不论是在思想观念还是在执法力量以及体制机制等方面，都存在着诸多差距和不足，主要表现在五个方面：一是思想熟悉不到位，观念仍旧滞后。过去，尽管在"三定"方案中没有把收费作为重点工作，但是基层一些同志仍把收费看得很重。现在停收"两费"了，感觉有些茫然，无所适从，不知道今后干什么，怎么干。熟悉不到停收"两费"后工商机关的职责不是减轻了，而是加重了；工作标准不是低了，而是更高了。有的同志服务意识树得不牢，只讲市场监管，不重服务，思想观念的滞后直接影响和制约着监管服务水平的提高。二是有关法律法规不适应，需要加以修订。如《工商行政管理所条第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制例》、《城乡个体工商户管理条例》、《反不正值竞争法》、《无照经营查处取缔方法》等法律法规，亟需加以修订完善。三是基层人员素养和执法力量仍旧偏低。基层单位普遍存在人员年龄偏大的问题，如德阳市工商系统在职干部平均年龄43岁，局机关干部平均年龄47岁。现代学问和技能欠缺，不少老同志不会使用电脑，一些年轻同志又缺乏办案技能。一些基层同志市场巡查时，情愿查个体工商户，不愿到企业去，因为对现代管理尤其是财会账目看不明白，更不用说看出问题来。四是监管方式方法不适应。比如，目前基层工商所普遍实行了市场巡查制度，但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性，有的巡查仅限于检查一下是否有营业执照，而不会通过巡查发觉了解市场主体在经营中存在的深层次问题，实践中80－90％的案件线索是由群众举报猎取的，而不是通过巡查发觉的。五是信息化建设存在差距。近年来，尽管各地都在乐观推动信息化建第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制设，在企业登记数据、经济户口等基础数据方面做了大量工作，但如何进一步加强基础性工作，使静态的数据动起来，提升监管执法效能，效果还不抱负，尤其是在市场主体诚信体系建设上差距还较大。目前我们的计算机人才，主要用于网络维护，而非监管，特殊是网络市场监管。假如没有特地人才，网络市场监管的任务就很难完成。二、当前推动"四个转变"的工作重点针对上述问题，我感到，当前推动"四个转变"，提高监管执法效能和服务科学进展的水平，应重点在以下几个方面下功夫：一是切实转变监管执法理念，更好地促进科学进展。这是实现"四个转变"的重要前提。停止征收"两费"是促使基层工商职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要引导全系统通过深化学习科学进展观，开展解放思想大争论，进一步解放思想，树立科学进展的新理念，着力破除不适应、不符合科学进展观的思想观念，清除一切阻碍...
