第1页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制大量人口导入对城市管理挑战的研讨大量人口导入对城市管理挑战的研讨进入21世纪，城市进展的新状况和行业改革的新趋势，已把城市管理事业引领到一个新的进展阶段。尤其是随着我区城市人口的大量导入，城市管理与执法面临着很多新课题。如何有效缓解人口导入给城市管理负荷带来的压力，通过有力、有序、有效地管理，解决市容与富强、爱护市容环境与加快城市化进程之间的种种冲突，最终实现环境与经济进展、人口导入的和谐互融，实现社会效益、经济效益、环境效益三者的最优化，我局特地成立了课题调研小组，对全区外来人口对城市管理的影响以及存在问题进行了专题调研，现将调查状况阐述如下：一、人口导入对城市管理的影响1、基本状况我区流淌人口现状大致呈现三个特点：一是流淌人口流入量逐年增多。据有关资料显示，2000年，我区外来流淌人口为11.22万人，截止到2022第2页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制年12月，登记在册的外来流淌人口已经达到42.67万人。外来人口数量正快速接近本地常住人口数量。二是外来人员流淌速度和比例相对较高。据区外管办统计，外来人员居住3-12个月的有167356人；2年以上的有83755人；3年以上的有25752人；4年以上的有23204人，一年以内的就占了整个外来人口的56%，可以说，流淌特别频繁；三是外来人员素养相对较低。流淌人口大多来自于不发达地区或贫困山区，普遍文化程度不高，大部分流淌人口的文化程度在学校和学校之间，其中文盲也占不少比例，由于文化素养和受训练不多的影响，法制意识较为淡薄，更无从谈起环境意识。2、导入人口的来源在日常的城市管理中，依据我们的粗略统计，现有我的导入人口主要分为三类人。一类是投资商，这几年到我来投资、办厂的人开头多了起来，但是，从数量来看，这些人并不是许多。从城市管理的角度来看，这类人由于整体素养较高，因此，在城市管理中违章的很少，但是由于他们对城市管理的要求往往很高，所以对我们提高城市管理水平和基础设施质量产第3页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制生了较大的压力。一类是企业、建筑工地的务工者，这批人数量较大，是我外来人口的主体。还有一类是流淌人口。他们往往是跟随企业、建筑工地的务工者一起来到我“淘金”的。但是，由于找不到工作，因此，处处流淌。当前严峻影响我市容环境且公然抗拒行政执法的阻力主要在这类人群中，由于他们流淌性大，没有固定工作，因此，常常会“打一枪换一个地方”。其中，尤以新疆、西藏、三峡移民三类人员突出。据统计，在我城区从事无证经营活动的新疆人有六十多人。长期在我城区从事无证设摊、兜售自制药材、刀具、工艺品的西藏人有二十多人。3、产生的影响从表面上看，主要有三大现象。（1）执法“老大难”难上加难。一是流淌商贩多。仅城区就有2000余个，动态性较强，管理比较无序，导致违法大事多有反复和回潮、违法者与执法队员玩“猫捉老鼠”或“打游击”，很难标本兼治；二是特别群体冲突多。执法行动中发觉新疆人、西藏人和三峡移民中存在普遍的乱设第4页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制摊和无证经营等现象，然而对特别群体的政策爱护被其中一部分人当作抗拒执法的爱护伞，动辄以上访相威逼，藐视法纪、暴力抗法的现象时有发生。（2）执法新问题层出不穷。外地个体小商小贩原本以独立经营为主，现在逐步与地方帮派结伙成行，形成相互支援、相互支持的局面以抗拒执法。（3）执法环境时有反复。部分市民对城市管理工作缺乏理解和支持，法律意识和权益意识不强，对违反城市管理法律、法规的行为的危害性熟悉不足，导致在执法环境中常常会有所反复：一方面对违法行为带来的行路难、环境污染等问题颇为愤慨，但另一方面对受惩罚的违法违章者又抱有怜悯“弱者”的心理，有的甚至是一边举报、一边起哄，影响了执法工作的顺当开展。从深层次分析，我们认为主要还是由于人口的大量导入导致城市管理成本的上升。我们的城市，原本是根据50万人口设计的，现在外来人口第5页共5页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制基本与当地人口相当，实际上“...
