我国社会保障制度的深化与改革探讨摘要：随着全世界人口老龄化的到来以及经济全球化对以民族经济为本位的社会福利政策和体制提出的挑战，社会保障问题已成为各国普遍关注的热点。我国是一个转型经济国家，正处在由计划经济向市场经济转变、由农业化向工业化转变、由传统社会向现代社会转型的过程中，原有的以城镇居民为主体、以国家保障为主的就业和福利制度面临着严峻挑战，已严重制约了经济发展和社会进步。如何建立一个既适应市场经济体制，又符合中国特色的较为完善的社会保障制度，已成为理论界普遍关注的热点，更是各级政府的一项中心工作。本文对我国社会保障制度存在的问题进行了论述，最后针对这些问题提出了应对的措施。关键词：社会保障；制度改革；建议对策目录一、社会保障制度的概述（一）社会保障制度的内涵（二）社会保障制度的原则1、社会保障水平与经济发展水平相一致2、城乡有别3、理想与现实相结合4、统一性与灵活性相结合（三）社会保障制度的本质二、中国社会保障的现状三、我国社会保障制度深化与改革的几个问题（一）社会保障管理体制问题（二）社会保障的覆盖面太小，城乡差距拉的过大（三）社会保障筹资机构不合理、筹资渠道单一（四）国家和企业包揽太多，负担过重（五）监督管理力度不够（六）政府职能在社会保障中的局限性四、加快社会保障制度改革的对策（一）改革现行社会保障管理体制1、立足现状走社会化管理模式2、逐步实施高层次管理3、建立统一的社会化保障管理机构4、加快建立健全地方社会保障管理体系5、加快社会保障监督体系的建设（二）坚持效率优先，同时兼顾社会（三）加大社会保障的普及面（四）建立统一领导、分级管理的管理体制（五）深化改革，加快社会保障体系建设1、进一步完善基本养老保险制度2、继续推进医疗保险制度改革3、全面实施《工伤保险条例》（六）增强经办服务能力1、加强平台建设2、加强规范化建设3、加强信息化建设结论一、社会保障制度的概述（一）社会保障制度的内涵随着社会、经济的不断发展，社会保障一词也在不断地加以丰富和发展，并活跃出现在人们日常生活当中。美国于1935年颁布的《社会保障法》就包“含了社会保障，其英语为SocialSecurity”“”，直译为社会安全。国际劳工组织“在战后发起的关于社会保障系列调查中，将社会保障定义为社会保险和类似的”制度加上家庭津贴，它是从狭义的角度理解社会保障。随着社会经济的不断发展，社会保障的定义和涵盖的内容也在不断的加深而日趋完善。换言之，社会保障应包括以下几点：1、组织和举办社会保障的主体是国家或政府国家代表统治阶级的意志和利益，政府是各级国家权力执行机关，对社会“”“”管理具有最高行政权力。社会保障内容大多是公共产品或准公共产品，社会保障组织、领导、管理的主体只能是政府和国家。2、社会保障必须通过立法，以法律的强制手段规范社会保障行为社会保障的目的是保障人们的基本生活需要，将社会成员基本生活状况纳入法律规定的范围，就是为了确保社会成员基本生存权等法定权利得以实现，有法可依。同时，法律还可强制性确保对保险者和被保险者的约束力，通过法律规定双方在缴费、支付、保障范围等问题上的权利与义务。3、社会保障的客体是全体社会成员社会保障的功能是减少因社会风险和自然灾害给人们带来的困难，保证人民的基本生活需要，以促进经济发展和社会稳定。社会保障面向全社会成员是社会保障制度的基本特点。4、社会保障基金来源于国民收入的再分配或GDP的再分配无论是取自劳动者报酬的社会保险金，还是取自企业利润的社会保障资金，都是国民收入或GDP的重要组成部分，它需要借助国家机器的强制力取得，以建立满足全体社会成员需要的社会保障基金，实现政府的社会保障职能。5、社会保障的程度是满足人民的基本生活需要按照马克思劳动价值理论，人的物质资料需求可以划分三个层次：生存需要、发展需要、享受需要，通常这三个层次的需要是通过劳动者自身的劳动获得满足。（二）社会保障制度的原则1、社会保障水平与经济发展水平相一致经济基础决定上层建筑，当然也决定着社会保障的实施。经济发展水平决定着实施社会保障...
