目前财政预算体制存在的问题VIP免费

第1页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制目前财政预算体制存在的问题财政预算体制存在的问题较多，主要有以下方面：第一，生产建设和吃饭养人特征较为明显，还不是一个完全的公共服务型财政，是一个生产建设和行政管制性的财政，表现为各级财政的支出结构中，生产建设和行政公务的支出比重较大，效率较低的一些本应由社会来办的事业所消耗的支出较多，而训练卫生、社会保障、社会治安、生态环境、城市管理等公共需要方面的支出不足。九象网23http://.9xwang.com特殊是预算内外公车、款待和出国三项费用开支比率较高，人民群众意见较大。第二，预算不完整。政府、司法和国家权力部门万余亿的收费，六千多亿的社会保障基金，地方政府每年大约五千亿左右的土地收入，包括国有资产的收益，都没有纳入国家预算之内。游离于预算之外的收支，占国家实际收支的三分之一以上；财政收入和支出分散在各部门之中，国家财政部门化的趋势越来越严峻。第三，财政收入占gdp比重较高，企业税费负担较重，不利于鼓舞创业和扩大就业，不利于增加居民收入和国内消费需求。目前，gdp实际第2页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制财政税费收入负担率已经超过百分之三十，大大高于进展中国家所能承受的上限，并且企业所交纳的综合税费，与世界各国比较，负担很重。第四，中央与地方的财政税收关系没有理顺。中央与地方各级政府各自应当担当的事务界定不清；中央和地方的税收划分不合理，有收入向上层层集中，事务层层向下加重的趋势，相当多的基层政府财政陷于逆境；中央向地方的一些转移支付不规范、不透亮；财政层级太多，消耗财政资源较多，并且截留中央向基层转移支付的资金。第五，财政显性、隐性和或有债务率较高，依据有关专家计算，达年度gdp的百分之一百二十左右，包括中央财政赤字和债务，地方政府的显性、隐性和或有债务，一些最终需要政府出面担当的国有企业的债务，银行和非银行机构中需要国家负责和兜底的债务等等。第六，财政收支不透亮，不公开。各级财政交付同级人大的财政报告，或者过于简洁，或者科目杂乱，使人大代表看不懂和审不明；一半多的政府收入没有进入财政预算，没有向人大提交，进行审查；转移支付不透亮、不公开，“跑部进京”的势态越来越严峻。第七，第3页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制现行税制不合理，是导致地区进展不平衡一个基础性的缘由。一是企业项下征收的增值税。税收是一种价格的转移，因为东部地区企业多，中西部地区消费者多，在购买中，相当于西部的购买者给东部的企业交了税，而假如是在当地实现增值税，这部分收入就给了当地的税收收入。二是对于中西部资源生态地区，资源税率定得很低，都变成了企业的利润，或者上交中央了，或者变成税收上交中央了，或者由于没有征收足够的资源税，变成东部加工工业地区的利润和税收。而对于三江源等生态爱护区，没有全国性和中下游的生态补偿转移机制，下游可以大进展，而上游为了爱护水源等不能建工业，限制了进展。三是在出口退税方面，国内销售没有退税，出口就有，而出口企业百分之八十以上都在东部，退税就退在东部，实际上相当于削减了东部企业的负担，东部企业竞争力就比中西部地区高得多，出口退税平均是百分之12%，减轻了很大的负担。四是内外资所得税不合理，内资百分之33%，外资百分之15%，外资企业一般分布在东部，这样东部地区相当数量的企业竞争力要远远高于中西部。这三项税收制度第4页共4页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制造成的中西部进展的不平衡，其负作用实际上远大于西部大开发等形成的正效应。税制不改革，东、中、西部不行能平衡进展。第八，没有形成科学和有效的财政收入和支出的制衡机制。纳税纳费、收税收费、使用税费各方之间没有科学的博弈、制约和平衡，进而财政收支和预算的协商、争论、汇合、编制、执行、监督等各环节之间也没有形成科学的博弈、制约和平衡，一些政府预算，特殊是基层政府的预算，在人大争论时存在着走过场和走形式的状况。特殊是财政编制和审批年度与预算执行年度不相符合，3月人大审查和批准预算时，预算实际已经执行了一...