公共管理一、公共管理效率1 公共管理效率的概念（1）效率和公共管理效率公共管理效率是指公共管理主体开展公共管理活动所取得的管理成果、效果、社会效益与其所付出的人力、物力、财力和时间等各项公共资源投入的比率。公共管理效率概念所包含的两层含义：1）内涵一经济价值观；2）外延一社会价值观。现代公共管理价值观的实质是追求内涵与外延、经济价值和社会价值、数量和质量的有机统一。（2）公共管理效率的特点：（1）综合性；（2）层次性；（3）可测定性；（4）相对性；（5）滞后延伸性。2 公共管理效率的分类性质：（1）正效率 （2）负效率主体：（1）个体效率（2）群体效率层次：（1）决策效率（2）管理效率（3）执行效率实现程度：（1）计划效率（2）实际效率3 公共管理的效率与公平总：当前我国政府明确提出要坚持效率优先、兼顾社会公平的政府进展思想。因为：（1）由社会主义国家的政权性质决定的，同时也符合社会进展的具体要求。（2）提高公共管理效率有利于更好的保障社会公平。（3）社会公平为公共管理效率的提高和公共政策目的的实现奠定了良好的社会基础。二、中国公共管理的基本职能1 经济调解宏观调控的主要目标：1）促进经济增长2）增加就业3）稳定物价4）保持国际收支平衡宏观调控的主要政策手段：1）计划手段2）财政政策3）货币政策2 市场监管1）建立和完善现代市场体系2）法律规范市场经济秩序◊1 加强制度建设◊2 加强信用建设◊3 从严监管3）反对垄断垄断分为：市场垄断、自然垄断、行政性垄断行政性垄断是我国垄断的主要形式，也是反垄断的主要对象3 社会管理1）人管理2）环境管理3）调节居民收入和国民财宝分配4）维护社会秩序4 公共服务1）组织与实现公共产品的供给2）基础设施建设三、行政组织1 行政组织的概念含义：是公共组织的-重要组成部分，是公共管理活动的一一核心主体构成要素：1）组织目标 2）机构设置 3）职权划分 4）职位配置 5）人员结构 6）管理方式 7）运行程序 8）法律法律规范2 行政组织的特点：1 ）权威性 2 ）服务性 3 ）层级性 4 ）适应性 5）合法性 6 ）强制性3 我国行政机关的性质和构成性质： 国家权力机关的执行机关，执行权力机关的决定，接受权力机关的监督行政机关的构成：1）领导机关一一中央机构2）职能机关一一又称执行机关、业务机关（各部、委、办、局等）3）辅助机关 分：政务性、事务性、综合性、专业性）4）监督机关一一行政监察机关一一政治监...
