互联网行业经营者集中反垄断规制问题研究摘要随着我国加入WTO，我国由自主开放转变为契约开放，开放国内市场的承诺使得市场竞争越来越激烈。近年来，为了求生存，谋发展，适应全球经济一体化的要求，进一步应对国际大企业和跨国公司的挑战，我国越来越多的优秀企业选择了资本运作、资产重组，通过整合资源，实现跨越式发展。我国出现的市场集中浪潮不单是我国经营者面对激烈的竞争压力和市场需求所做出的选择，也是我国政府积极参与市场集中以实现国民经济战略性调整的结果。经过30年的改革开放和经济发展，尤其是市场集中浪潮的洗礼，我国现阶段不少行业都已经出现或正在出现寡头垄断的局面，一旦这些寡头们申请集中，那么对市场竞争无疑产生更为严重的负面影响。此外，跨国公司在华投资的方式趋向于并购我国企业，从而极易形成减少甚至消除竞争的趋势。这一趋势对我国市场竞争的威胁不得不引起我国的重视。最后，在世界经济一体化的背景下，境外的经营者集中也可能对我国造成困扰。因此，如何通过反垄断法规制我国的市场集中，实现竞争和规模经济的统一以维护市场的有效竞争，便成为我国函待研究的重要课题。随着我国新经济的迅猛发展，特别是作为新兴产业的互联网行业发展势头尤为迅速，互联网企业开始走向了集中并购的发展道路，行业中的并购业务及交易非常活跃，企业通过开展集中并购实现资本运作并参与市场竞争。互联网行业的并购规模之大，使其有望持续成为产业并购市场的重要组成部分。而互联网行业又具有一些不同于传统行业的特征，如网络效应、双边市场特性、锁定效应等特征，这使得互联网行业的经营者集中有跳脱出传统行业经营者框架的特性。因此通过对互联网行业的探讨为反垄断法在互联网行业适用问题的解决提供一些思路和解决办法。经营者集中作为企业成长和竞争的重要方式逐渐成为市场经济运行中的一个普遍的现象。企业越来越倾向于通过兼并竞争者的方式来提高其市场竞争力，而不是通过内部扩张。经营者的集中可以在较短的时间内整合不同经营者的资金、人员、技术和销售渠道，以此来扩大经营者的规模并提高生产效率，加强在国内、国际市场的竞争力。但是，经营者集中是一把双刃剑。经营者集中会减少相关市场中的企业数量，从而增强部分企业的市场势力，甚至使其取得市场支配地位，从而削弱竞争。因此在一国经济发展的过程中，完善的集中规制制度可以确保不当的集中行为得到规制，在相当的程度上保护竞争、维护市场环境的健康运行。互联网行业所具备的一些“非传统”特性，互联网产业经营者集中竞争效果评估需要考虑的因素更广泛，具体个案分析更困难和更复杂，让惯用于传统市场的相关市场界定的原则与方法陷入了困局，从而给反垄断法在互联网领域的实施带来了极大的挑战。经营者集中救济的基本原理和一般规则在互联网产业是适用的，但是价值理念和具体做法有所差异。互联网产业更优先选择行为性救济，在实施中需要积极应对开放、技术、监督和期限等难题。参考商务部的数据，自《反垄断法》2008年颁行实施以来到2015年6月，商务部共审结经营者集中案件1143件，其中无条件批准1117件，禁止2件，附条件批准24件。截止2015年12月31日，商务部共公布了28起否决和附加限制条件批准的案例，其中影响重大、极具代表性的有“2009年可口可乐收购汇源果汁案”、“2012年沃尔玛收购一号店案”等，也正是这几起重大案例的判决引起了国内外法律理论界和司法实务界的热烈讨论。由我国的反垄断执法实践可以看出，在企业并购案例数量不断上升、复杂程度不断提高、影响范围不断扩大的趋势下，并购程序中的反垄断规制措施的重要性日益凸显，这对于国家法制体系的完善、国民经济的健康运行都有着十分重要的意义。本文在虚心学习和参考国内外规制经营者集中的优秀理论成果和先进的实践经验的基础上，运用实证分析和规范分析以及定性分析为主、定量分析为辅的方法和比较分析法对经营者集中规制加以分析研究，具体而言，经营者集中对经济产生哪些效应，如何定量研究经营者集中的这些效应，对这些问题的研究属于实证分析的范畴。对经营者集中应持这样的权衡标准，应该如何选择规制的政策措施...
