节能降耗对策 一、当前吉林省的能耗现状 “十五”时期，吉林省经济规模实现了迅速扩张，实现地区生产总值由 2000 年的亿元扩大到 2025 年的亿元，五年 GDP 年均增量为亿元，超出“九五”时期的年均增量亿元。经济的快速进展带动了能源消费的增长，据吉林省能源平衡表显示，2025 年全省能源消费总量为 5957 万吨标准煤，比 2000 年 3655 万吨标准煤增加 2302万吨，增幅为 63％，年均增长％，比同期全国能源消费量的年均增幅高个百分点。“十五”后期，吉林省万元 GDP 能耗水平有所下降，但 2025 年吉林省万元 GDP 能耗吨标准煤，比全国平均水平吨高出 35％，在全国 30 个省份中排第 20 位，与能耗水平较低的广东、北京、上海和浙江等省市相比差距仍较大。万元 GDP 耗能吨标准煤，意味着吉林省消耗 1 吨标准煤制造的 GDP 价值是 6060 元，仅相当于全国的 74％、广东的 48％。可见，吉林省的能耗现状不容乐观。 二、吉林省能耗高的主要原因 吉林省万元 GDP 能耗不但与沿海一些省份相比差距较大，而且高于全国平均水平，其原因主要是与吉林省历史形成的耗能密集型的产业结构密切相关。同时，也与吉林省能源生产和消费结构不合理、能源利用效率低、节能意识淡薄等有直接关系。 产业结构不合理。吉林省是耗能密集型的产业结构，近年来虽逐步进行调整和优化，但并未从根本上解决。首先，从三次产业结构看。工业仍是能源消费的主体，耗能较低的第三产业进展相对缓慢、比重偏低。2025 年，全省工业企业终端能源消费万吨，占全省能源终端消费总量的68％。其次，从工业内部结构看。工业经济增长仍主要依靠重工业的增长来拉动。2025 年，吉林省重工业实现增加值占全部工业的比重高达％，比全国平均水平高 12个百分点，轻工业仅占％，轻重工业比重明显不合理。最后，从行业产出比看。高能耗行业能耗比重高，产出比重低。2025年，吉林省冶金、电力、造纸、建材和化工等高能耗行业共消费能源万吨，占工业部门消费总量的％，而实现的工业产值仅占全部工业的％。 工业产品结构不合理。从产品结构看，由于吉林省工业长期以资源开发和产品的初加工为主，吉林省的工业经济形成了传统产品多、新型产品、高新技术产品少及初级化、低层次产品多，和低能耗、高附加值产品相对较少的特点。在终端消费品市场上，吉林省工业产品除汽车类产品市场占有率较高外，其他终端产品少，市场占有率低。从 2025 年全国主要工业产品反馈...
