常务副县长在 2025 年县委财经委员会十五五规划专题会议上的发言同志们：“十五五”时期，是我们在新的历史起点上，推动*县实现更高质量、更有效率、更为公平、更可持续、更为安全发展的关键五年
编制好“十五五”规划，不仅是描绘蓝图，更是明确我们未来五年“干什么、怎么干、达到什么效果”的路线图和任务书
作为负责政府常务工作的同志，我深感责任重大
根据会议安排，下面，我结合分管的发展改革、财政、应急管理、国资、统计等领域，本着“不务虚、只务实”的原则，开门见山，就当前面临的突出问题和对“十五五”规划编制的几点思考，向各位领导和同志们做一汇报
这些问题，是我们绕不开、躲不过的现实挑战，也是“十五五”规划必须直面并着力破解的核心症结
县发改委等部门也汇报了相关情况，为我们接下来的讨论和决策提供了重要参考
一、直面三大核心问题，深刻把握“十五五”发展的现实基点谋划未来，必须立足现实
当前，我县经济社会发展总体平稳，在“十四五”期间取得了来之不易的成绩
但与此同时，一些深层次、结构性的矛盾和问题也日益凸显，成为制约我们高质量发展的瓶颈
我认为，主要体现在以下三个方面：第一，财政收支矛盾日益凸显，“钱袋子”的支撑能力面临严峻考验
财政是县域发展的“生命线”
近年来，我县财政运行面临着前所未有的压力
一方面，财政收入的增长动能趋于放缓
从近三年的数据看，我县经济总量虽在稳步增长，但财税结构性问题依然存在
2024 年全县 G 党 P 实现 2087
4 亿元，同比增长5
1%，但财政总收入的增长并未完全同步
主体税源中，传统产业贡献占比依然较高，而战略性新兴产业和现代服务业的税收贡献尚未形成有力支撑
同时，受国家减税降费政策持续影响，以及部分重点企业经营波动，我们的税收增长基础并不稳固
另一方面，财政支出的刚性需求持续攀升
无论是教育、医疗、社保等民生领域的历史欠账需要补足，还是城市更新、乡村
