在2025年全市韧性城市建设推进会上的讲话

在 2025 年全市韧性城市建设推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全市韧性城市建设推进会，核心任务在于坚决落实中央城市工作会议精神，深刻把握新时期城市发展面临的复杂风险挑战，全面推进城市基础设施提标升级与灾害防治能力系统提升，全力构筑能有效应对各类冲击、快速恢复功能的现代化韧性之城。这不仅是实现高质量发展的核心支撑，更是守护人民群众生命财产安全的必然要求。要清醒认识到，当前外部环境深刻变化，极端天气事件频发，城市传统与非传统安全风险交织叠加，对城市治理体系和治理能力现代化提出了前所未有的严峻考验。我们必须以“时时放心不下”的责任感，坚持系统观念、问题导向，将韧性理念深度融入城市规划建设管理全过程。下面，我讲几点意见。一、筑基城市生命线系统强化工程建设韧性城市，核心在于打造强健可靠、高效韧性的城市生命线系统，这是承载城市基本功能、维系社会正常运转的基础性支撑。习近平总书记深刻指出，“城市基础设施是经济社会发展的基石，要全面提升基础设施质量和效能，使之经得起各种风险考验”。遵循这一重要指示要求，我们必须将筑牢生命线工程作为韧性城市建设的先导工程抓实抓好，确保城市的“血管”与“神经”始终强劲有力、安全可控。（一）健全立体交通韧性网络。城市交通系统是保障人员物资安全高效流动的“大动脉”，其韧性水平直接关系城市运行秩序与紧急状况下的资源调配能力。本部分着力构建全方位、多层次、高韧性的现代综合交通体系。一是科学优化路网层级架构与冗余设计。系统分析中心城区与外围组团的联系需求，合理规划主干道、次干道及支路网络密度与连通度，重点针对关键走廊加密路网层级、设置平行替代线路，确保单一节点或路段受损时骨干功能依然有替代路径支撑。科学规划建设城市“绿波带”及信号灯自适应系统，优化交叉口通行能力，动态提升既有路网使用效率，减少无谓拥堵带来的系统脆弱点。结合城市更新和新片区开发，前瞻性预留战略通道建设空间，为长远发展及应急响应预留充分余地，从源头增强交通网络整体韧性与空间适应性。二是强化公共交通系统保障与快速响应能力。切实提升地铁、公交等大容量公共交通网络覆盖广度、深度与换乘便利性，优化线网布局、增加枢纽站点密度，有效承担高峰时段及突发事件下的城市主体通勤压力。着力提高地铁、地下车站、车辆段等关键设施的防洪排涝、抗震防爆设计建设标准，配备关键部位的强化结构或冗余设施。构建依托公交优先的应急疏...