报告与请示比较谈报告与请示比较谈公文是代机关立言，有鲜亮的政治性、政策性和法定的权威性与行政约束力，报告与请示比较谈。因此，撰写公文是一件十分严肃的事情。这种严肃性，不单体现在公文的内容和行文格式上，也体现在公文文种的准确使用上。办什么事，用什么文种，这是撰写公文时应当遵循的基本原则。然而，现实写作实践中，常常出现将报告与请示混为一谈的错误现象，且较为典型和普遍。主要原因在于人们对请示与报告两个文种的认识比较模糊。基于这一点，剖析一下报告和请示之间的联系与区别，无疑就成为解决问题的关键环节。一、报告与请示的相似点 （一）报告与请示两个文种的源流大致相同。 报告 和 请示 起源相同，最早可追溯到古代 上书 ，秦始皇改 书 为 奏 ，成为臣下上书于君王的专用文书。西汉时的 疏 、 状 ，魏晋时的 启 ，宋代以后的 申状 、 呈状 等，都属于这一类文书。官府之间，下对上先后使用过 牒 、 呈 、 申状 、 呈状 、 禀 等文种。民国时期，仍沿用 呈 ，这种 呈 涵盖了当时的上行文书，包括 报告 与 请示 。民国时期已出现 报告 ，但使用不普遍，主要是军事机关下对上的报告，如 战斗要报 、 战斗详报 等。真正将 报告 和 请示 定为公文文种的，是在共产党领导下的人民政权时代。1931年，中央工农民主政府颁布的《苏维埃地方政府的暂行组织条例》中有 报告书 这个文种，其中包括了 报告 和 请示 。1938 年晋察冀边区政府发表的《改革公文程式的理论与实际》一文中第一次出现了 请示 的公文名称，并界定 请求上级答复问题时用之 ，但实际上常与 报告 混用。这个文件把 报告 定为下级对上级的通用公文名称，规定 工作报告、工作经验、工作反映、检讨 均包括在内 ，秘书工作《报告与请示比较谈》。这样 报告 和 请示 就取代了旧时 呈 的部分职能。1957 年，国务院秘书厅在《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中将 报告 和 请示 明确分开，作为两种公文文种。 （二）从行文关系看，报告与请示均属于上行文，即都是下级机关向上级领导机关行文，因此在措辞口吻等方面都十分接近。国务院办公厅 1987年 2 月 18 日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二章《公文主要种类》规定，国家行政机关使用的公文主要分 10 类 15 种，报告和请示属于其中的第七类。该章第七条七款 报告、请示 类表述为：向上级机关汇报工作，...
