调研报告：以产业开发带动土地流转 以土地流转促进产业发展一、安塞区农村土地流转现状安塞区地处西北内陆黄土高原腹地，鄂尔多斯盆地边缘，位于陕西省北部，延安市正北面，总面积 2950 平方公里
全区辖 8 镇 3 个街道办，117 个行政村，1024 个村民小组
总人口 16
7 万，其中农业人口占 14
6 万，有农户 3
3 万户，其中承包耕地农户数为 3
1 万户，承包地面积 42
3 万亩，其中山台地 29
2 万亩，川地 4
7 万亩，沟坝地 8
4 万亩，山地占了近 7 成
到 2023 年年底，全区累计流转土地 11 万亩，占承包面积的 26%，流转涉及农户 1
12 万户，占承包总农户数的 36
1%，流转形式主要包括出租、互换、转让、入股、代耕等五种形式
呈现出以下特点：（一）流转用途集中
随着安塞区强有力的产业开发支持，土地流转用途明显由以前种植粮食变为发展棚栽、林果、养殖三大产业
特别是近年来，苹果、棚栽产业带来的经济效益，大大刺激了广大农民群众，一些工商行业的资金逐渐向农业投入，土地流转绝大多数是用于发展苹果、棚栽产业发展
（二）流转主体多元
过去流转主要面向分散大户，现在更多流向种植大户、农民合作社、家庭农场等经营主体，他们对农业的投入更大，使得农业生产条件得到极大改善，效益明显提升
出现了招安镇枣湾村、砖窑湾镇金盆湾村、高桥镇宋庄村等一大批蔬菜专业村及专业户，棚均收入在 6 万元以上
（三）流转形式多样
过去以互换和代耕为主的流转，现在转变为出租、互换、入股、代耕等多种形式
另外，在发展产业积极性相对不高或者流入、流出双方信任度不够的地方流行“反租倒包”的流转方式，即通过村集体作为桥梁纽带，将村上愿意流出的农户的零散土地流转回来以“零差价”再集中流转给大户
（四）流转范围扩大
由原来本村本组内流转，逐步扩大到外村、外乡甚至外县、外省
例如，真武洞镇刘
