卫健委法规科长在防汛抗旱应急预案修订会上的说明模版

2026 年卫生健康委员会法规科长在防汛抗旱应急预案修订会上的说明模版一、说明背景与修订依据（一）修订背景当前，我国已全面进入主汛期，极端天气事件呈现频发、强发、并发态势。据国家气候中心监测数据显示，[2026]年汛期全国平均降水量较常年同期偏多[XX]%，长江、黄河、淮河、松花江等主要江河可能发生区域性较大洪水，部分地区可能出现旱涝急转、旱涝并存的复杂局面。卫生健康系统承担着防汛抗旱期间医疗保障、卫生防疫、饮水安全监测、突发公共卫生事件应急处置等重要职责，预案的科学性、针对性和可操作性直接关系到人民群众生命安全和身体健康。此次预案修订，是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神的具体举措，是全面落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》以及《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的必然要求，是认真落实[2026]年全国防汛抗旱工作电视电话会议精神和国家卫生健康委《关于做好[2026]年防汛抗旱卫生应急工作的通知》（国卫明电〔2026〕[XX]号）部署安排的实际行动，是适应机构改革后卫生健康部门职能调整、机构设置变化和人员变动的现实需要，是深刻汲取[2025]年部分省份洪涝灾害卫生应急处置经验教训、补齐短板弱项的迫切要求。（二）修订依据本次修订主要依据以下文件和标准：一是《国家突发公共事件总体应急预案》；二是《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2024〕[XX]号）；三是《国家突发公共卫生事件应急预案》；四是《国家自然灾害卫生应急预案》；五是《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》；六是《洪涝灾害卫生应急工作指南》；七是《干旱灾害卫生应急工作指南》；八是《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）；九是[2026]年省防汛抗旱指挥部第一次全体会议纪要；十是省卫生健康委党组会、主任办公会关于防汛抗旱工作的决策部署。（三）修订必要性现行《卫生健康系统防汛抗旱应急预案》于[2023]年修订印发，实施三年来，在应对[2024]年[XX]流域性洪水、[2025]年[XX]地区严重秋旱等灾害中发挥了重要作用。但随着形势任务发展变化，预案暴露出以下突出问题：一是部分成员单位职责因机构改革和人员调整出现空转，指挥体系需进一步理顺；二是应急响应分级标准与国家、省级最新预案衔接不够紧密，启动条件需进一步量化；三是卫生防疫、医疗救治、心理援助等关键环节处置流程需进一步细化；四是应急物资储备目录和调用机制需进一步优化...