美国城市经理制市政体制研究分析 行政管理专业VIP免费

【摘要】：随着城市化进程的逐步推进，美国城市政府体制也由早期单一的弱市长制逐渐演进为强市长制、委员会制和市经理制。市经理制是在委员会制的基础上改进而成的，它将鲜明的企业化、专业化、科学化等管理特点和一些市政管理的具体措施结合在一起，既具备了强市长制的特点，又兼有委员会制之长，以其出色的效率而赢得了社会的广泛赞誉。基于此，本文试图对美国的市经理制这样一种单个市政体制进行简单的分析，并致力于探讨其对我国市政体制改革的借鉴意义。【关键词】1.美国2.城市政府3.市政体制4.城市经理目录一、绪论....................................................................................4（一）本文的研究意义.......................................................4（二）国内外的相关研究动态...........................................4（三）本文的主要研究内容...............................................5二、美国市经理制的内涵........................................................5三、美国市经理制的历史渊源................................................6（一）市经理制的历史背景...............................................6（二）市经理制的发展过程...............................................7四、美国市经理制的综合分析................................................7（一）市经理制的特色.......................................................8（二）市经理制的局限.......................................................9五、启示及其借鉴..................................................................11（一）市政管理的企业化.................................................11（二）民主与集权的关系问题........................................11六、参考文献..........................................................................12一、绪论（一）本文的研究意义美国城市目前主要采取三种市政体制：市长暨议会制、委员会制和城市经理制。20世纪，美国的三大市政体制经历了多次的改革和调整，市长暨议会制由其主要形式过渡为“强市长型”市长暨议会制；委员会制因其弊端渐渐走向衰落；城市经理制则显示出强大的生命力，它有效地改善了市政管理，适应了城市发展，被越来越多的城市相继采用，在美国城市中成为运用最广泛的市政体制[1]。在城市经理制得到较普遍认可的同时，其所倡导和实施的专业化、科学化的城市管理理念也逐渐成为政府管理领域的共识，对其他的地方政府体制产生了重要而广泛的影响。城市经理制还以其专业化、企业化的管理特色得到了世界上许多国家城市的青睐，德国、加拿大、印度等国家的城市也采纳了城市经理制。城市经理的专业组织也已从最初的城市经理自治组织逐步发展成为地方政府管理的专业研究团体，会员遍及世界各地。因此，本研究拟借鉴美国学者的研究成果，在对城市经理制的内部机制及其演化进行深入分析的基础上，从行政和政治的角度对城市经理制的起源、发展、运作特征以及城市经理的专业化走向等方面进行较全面的深入探讨，力图发现城市经理制长足发展、经久不衰的根本原因，并进而能对美国市政体制发展的规律有一个初步的认识，从而为我国学者的进一步研究提供参考。（二）国内外的相关研究动态目前我国对美国地方政府研究比较多，但是对于城市经理制的研究相对较晚，文献也并不是很多。经统计，有如下几篇：黄正东在1986年第2期《政治学研究》上发表的《美国市政体制概述》，和薄贵利在1987年第2期《中国行政管理》上发表的《美国市政管理的三种组织模式及其比较》，其中只是有部分内容涉及城市经理制。王旭在1989年第3期《历史研究》上发表的《富有生机的美国城市经理制》一文，开始了对城市经理制进行较为深入的探讨。李壮松在2002年发表的博士论文《美国城市经理制》中，对城市经理制从历史到现实的综合考察角度进行了研究。金怒江在2007年发表的博士论文《美国城市经理制》中对城市经理制从体制到人员进行了综合研究。另外，有关城...