市委书记在财税座谈会发言同志们：今天我们召开这次财税工作座谈会，主要目的是听取大家对财税工作的意见以及促进财税增收的办法和措施，研究部署下步工作。刚才，各镇长都作了汇报，也提了一些很好的意见和建议，请财税部门认真研究，给予充分考虑和采纳；焕刚局长全面分析了去年财税工作情况、当前面临的压力和潜力，并就如何做好12年财税工作谈了很好的意见；阜环局长从如何加强综合治税方面作了发言，讲得都很好，我听了以后很受启发。下面，根据市委、市政府研究意见，讲三个问题：一、11年全市财税工作圆满完成任务2011年，经过全市上下的共同努力，扎实工作，财政收入增长的态势是比较好的，财税工作总体运行也是比较健康的。主要表现在以下三个方面：一是财政收入规模稳步扩大，结构不断优化。2011年，全市实现地方财政收入12.75亿元，增长30%，收入总量列市第三位（不含开发区），全面完成了市政府要求的12亿元的考核目标。全市地方税收完成9.12亿元，增长31.64%，占地方财政收入的71.2%，比上年提高0.02个百分点。全年完成财政支出14.6亿元，增长24.27%，财政支出继续向新农村建设、民生建设和城市建设等领域倾斜，其中农林水、教育、科技、社会保障支出分别增长39.89%、25.61%、21.05%、8.02%，地方财政保障能力有了明显增强。二是镇域财政收入总量不断攀升，支撑作用进一步加强。2011年，全市镇域全部税收完成6.34亿元，增长30.4%，占全市的34.7%，提高了1.63个百分点；全市镇级完成地方财政收入3.79亿元，增长37.8%，占全市的29.73%，提高了0.12个百分点，镇域对全市财政的贡献有了新的提高。其中，开发区、、、、等5个乡镇地方财政收入总量突破了4000万元大关；开发区、、、、、等6个乡镇地方财政收入增幅超过了全市平均水平；14个乡镇全部完成了市里年初下达的考核目标，其中，、等乡镇超额完成任务。第1页共5页三是本轮市与镇财政管理体制改革进展比较健康。自2006年执行新一轮市与镇财政管理体制改革以来，通过科学合理地确定市镇两级地方财政收入、支出范围及镇级地方财政收入基数，较好地理顺了市与镇财政体制，财政管理模式有了明显改观。从总体情况看，本轮财政体制改革后镇级每年平均可用财力是上轮财政体制的1.64倍，镇级可用财力大幅增加，保障水平有了明显提高，有力地促进了镇域经济和社会事业的发展。二、12年财政增收的压力和潜力并存在肯定成绩的同时，还要清醒地看到当前财税工作面临的严峻形势和很大的压力。一方面，与先进县市相比，市镇两级财政收入还存在一定的差距。一是在收入总量和规模方面差距明显。2011年，我市地方财政收入总量在13个县市区中列第3位，龙口是21.06亿元，比我们多了8.31亿元，差距越来越大；第2位的莱州比我们多1.05亿元，第4位的蓬莱比我们少2.75亿元，竞争越来越激烈。从镇级层面看，范围内地方财政收入过亿元的乡镇有10个，我市一个没有；过5000万元的36个，我市只有4个；过千万元的91个，我市有12个；镇级收入最多的开发区，在市排名13位。应该说，我们镇一级虽然做了较大的贡献，但对比周边地区来看，还是相对薄弱的。去年我市镇域财政收入占到了全市的29.73%，而龙口达到了63.5%，这个差距是非常大的。二是镇级财政收入缺乏骨干税源。我市财政贡献过1000万元的企业有26户，乡镇仅有10户，其中7户是黄金企业，只有3户是地面企业；在财政贡献过200万元的企业当中，有8户，、开发区、有5户，少的乡镇仅有2户，规模和个头也都很小，贡献率不大，我们的乡镇缺乏顶天立地的大企业、大集团。另一方面，当前财税工作面临着严峻形势，市镇两级财税持续增收压力较大。一是上级考核评价体系调整对今年财税工作影响较大。今年市调整了对县级的考评指标，由11年7大类89项指标变为9个类别73项指标，在新调整的目标考核体系当中，财税收入占了很大比重，不仅是规模、增速，还包括有关比重等，特别是比重指标，在去年的考核中成绩并不理想，在一定程度上影响了我市的考核名次。因此，今年的考核压力仍然是非常大的，需要各乡镇和财税部门共同努第2页共5页力，在财税工作方面多想办法，多下功夫，既保证总量的扩张、增速的提高，还要...
