市长在民生工程调度大会发言同志们：一、正确认识形势，明确工作重点上半年的工作，在大家的共同努力下，出现了较好的势头，总体工作进展顺利，但也存在不少的困难和问题。我们从7月18日召开的全省卫生工作座谈会通报的几项指标中列了一个与全省水平的对照表，12项指标中高于全省平均水平的5项，低于全省平均水平的7项。这些对照指标虽不是绝对客观，但也在一定程度上反映了我们的工作进度。各县（区）的工作情况。能量化的我们这次会议也都进行了通报，这个通报，我们将发至各县（区）主要领导和分管领导。这样做的主要目的是便于大家正确认清形势，找准工作中的差距，明确努力方向，制定具体措施抓好落实。下半年的工作，我们重点要抓好民生工程各项指标任务和为民健康办十件实事的落实。民生工程作为省委、省政府与市委、市政府，市委、市政府与县委、县政府签了责任状的重点工作，在各项工作评比中要实行一票否决权，我们卫生系统一定不能拖全市、全县工作的后腿。要从讲政治、讲大局的高度，认真制定措施、全面抓好落实。对此，我们要有高度的政治敏感性。对此项工作，我给大家提四句话的要求：一是明确职责定目标。这个职责是指要分清责任，哪些问题应由哪些单位、哪些人承担职责，市局已将民生指标所有任务分解到了各个领导各个职能科室，谁对那项任务目标负责一清二楚；二是对照目标找差距。省厅的卫规财发[2007]3号文件，对民生工程的各项指标及评分标准均有详细规定，市局也以规财发[2007]2号文件进行了转发，希望大家一定要认真去看，对照评分标准打出自己可以得的分数，看看还差什么，还差多少分，做到心中有数；三是针对差距定措施。根据存在的问题制定具体措施，该向政府报告的要及时报告，该自己内部解决的赶快想法解决；四是落实措施抓进度。要把总目标按倒计时方法制定计划，分步落实好。总之，确保民生工程各项任务指标的完成，这是死命令，没有任何余地。二、切实抓好新型农村合作医疗工作第1页共5页明年，我市新农合工作要全面推行，省厅对此项工作提出了一些具体措施和要求。一是年底要推行市、县、乡定点医院直补，这对我们做好医疗机构监管工作是个极大的压力；二是实行网上审核报销，监管和信息传输；三是参合农民就诊基本用药目录外的药品费用控制在15%以内；四是基金使用率控制适度，保证基金安全。从目前我市运行情况来看，一是资金使用率不平衡，县（区）之间、本县（区）月与月之间均存在这一问题。对此要采取过硬措施控制。使用率高的要密切监控，加大对医疗机构的监管和对报销对象、报销金额的审核。这主要是几个老试点县，也包括南城，千万不能出现基金安全问题。其它几个新农合县则要做好二次补偿的准备，搞好资金测算等，此项工作大家可以到XX县区取经。各县（区）的控制率，我同意刘局长的意见。新农合运行的第二个问题是经办机构建设问题，主要是县、乡机构人员问题，乡镇目前的体制我们没有办法改变，但县级机构上级已有明确规定，我们应加强协调、请求支持，予以落实。、二县，十月份也要着手准备，十一月份开始启动08年新农合资金收缴工作。三、加快农村卫生服务体系建设力度一是根据各地实情采取多种形式加快村卫生室建设。今天组织大家看的罗针镇三个村卫生室实际上是三种类型，即集体型、联办型、个体型。县在全县推广了集体型，还有一种就是的乡村一体化型。这几种模式都不能简单的用“好”或“不好”来下结论，关键是当地情况适应用哪种模式。从长远来看，乡村一体化模式和村集体模式有利于长远发展，能为发展乡村卫生事业打下良好的物质基础，今后不管谁做乡村医生，集体都能提供一个较好的场所和环境给他。但这种模式有些地方做不到，那就采取推广的模式，谁按要求做好了补助资金给谁，最终也还是群众受益。医疗环境变好变规范了，发展也会快一些。总之，不管采用哪种模式，今年一村一所共计540所村卫生所的达标任务，各县（区）一定要确保完成。二是乡镇卫生院服务能力建设。有两件事是目前立即要抓的，一件事是项目建设要抓紧，尤其是尚未动工的项目，8月份最迟不能超过9月份，要100%开工。不开工的市局将提出改建意见报省厅及省...
