在农田水利基本建设会上的发言各位领导、同志们：在“十五”就要结束、“十一五”即将开始的时候，在一年一度的农田水利基本建设就要全面展开的金秋时节，我们在南宁召开全国农田水利基本建设工作会议，主要任务是总结“十五”期间农田水利基本建设的成就与经验，研究“十一五”期间农田水利基本建设的总体思路和工作重点，部署今冬明春工作。回良玉副总理对这次会议非常重视，专门做出批示：“推进现代农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。我们要积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，扎扎实实地推进今冬明春农田水利基本建设。”对回副总理的批示精神，我们一定要认真学习和领会，在工作中贯彻落实。出席今天会议的有。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团分管农田水利基本建设的副厅长，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团水利厅（局）的农水处长、农建办主任，水利部有关司局和直属单位的负责同志。会议还专门邀请了国家发改委、财政部、农业部、国务院税改办和XX省XX市政府的领导到会指导，同时邀请了新华社、人民日报社、中央电视台、经济日报社、中国时报社、农村时报社、中国水利报社、中国农村水利水电杂志社和广西自治区有关新闻单位的同志。在此，我谨代表水利部和汪恕诚部长，对各位代表的光临表示热烈的欢迎。借此机会，向多年来关心和支持农田水利基本建设的各级领导、各位专家和新闻界的同志们表示衷心的感谢。向辛勤工作在农田水利基本建设第一线的广大干部职工表示亲切的问候。近几年来，广西壮族自治区十分重视农田水利基本建设，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新路子，特别是在用水户参与灌溉管理、小型农田水利工程产权制度改革等方面，第1页共22页取得了明显成效。广西壮族自治区党委、政府对这次会议十分重视，张文学副主席亲临会议，并作重要讲话。让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢。下面，我讲四个问题。一、“十五”农田水利基本建设的成就与经验世纪之交，农田水利基本建设的形势发生了一系列变化，变化之大是多年来少有的：农业比较效益明显下降；农村税费改革政策出台；治水思路有了重大调整；等等。这些变化对农田水利基本建设而言，既有挑战，也有机遇。从挑战来说，面上工程、小型农田水利工程，特别是需要农民自己投入的水利工程，建设与维护都受到不同程度的影响；从机遇来说，国家加大了财政支持力度，加上各级水利部门主动适应客观环境和条件的变化，转变观念，深化改革，加强管理，扎实工作，因而农田水利基本建设仍然取得了较好的成绩。（一）农村人饮解困取得历史性成就，工作进入了一个新的发展阶段。虽然新中国成立以后我国农村供水事业取得了较大的成绩，但到上世纪末，全国仍有不少群众生活用水困难，主要分布在山区、牧区、少数民族地区和严重干旱区。从*年开始，国家安排专项资金，重点帮助中西部地区解决农村饮水困难问题。五年间，中央共安排国债资金103亿元，加上地方政府和群众自筹资金，总投入约200亿元，建成各类农村饮水工程80多万处，使6000多万农村人口告别了饮水难。到*年底，列入全国“十五”规划、符合现行标准的农村饮水困难问题基本得到解决，饮水解困取得了历史性成就，并由此使农村饮水工作提前一年进入了一个新的发展阶段，即工作重点从解决饮水困难问题转向解决饮水安全问题。*年，全国计划解决1100万农村人口的饮水安全问题，其中氟砷超标区550万人，苦咸水区120万人，血吸虫病区100万人，其他地区330万人。（二）大型灌区节水改造项目取得显著成效，提高了农业综合生产能力并降低了灌溉用水量。从1998年开始，国家安排专项资金对大型灌区进行续建配套与节水改造。至*年底，已累计投入136亿元，其中国债资金第2页共22页75亿元，地方配套61亿元，对全国402个大型灌区中的255个进行配套与改造。共衬砌干支渠道1万多公里，配套改造建筑物4万多座。*年组织的项目评估表明：实施改造的灌区，严重...
