2010年重点工作研讨会发言准备材料石泉县民政局为认真贯彻十七届五中全会提出“着力保障和改善民生，健全覆盖城乡居民的社会保障体系”精神，结合我县民政工作，对“十一五”工作情况和2011年工作的打算做一汇报。一、“十一五”以来的工作情况十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，民政工作认真贯彻党和国家及省市县各项政策和会议精神，突出“以民为本，为民解困”的工作宗旨，强化措施，整体推动，促进了民政各项工作的不断进步。（一）建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业发展1、城市低保工作逐步规范。根据国家和省市关于城市低保的一系列政策措施，2008-2010年连续三年实现了8%提标，08、09年又积极落实各项物价补贴。截止目前全县共有城市低保对象1589户3268人，占城镇人口的10％，月发放保障金53万元，物价补贴28万元，人均补差171元。全年发放低保金700万元，其中生活补贴360万元。2、农村低保工作运行良好。我县农村低保是从2000年开始，2007、2009年对农村低保进行了全面审核，截至目前全县共有农村低保对象8166户18829人，占农业人口的12％，平均补助水平为每人每月68元，全部实行了社会化发放，年发放农村低保资金1600多万元。3、城乡困难群众医疗救助工作有序开展。2007、2008年农村城市医疗救助相继实施,工作逐步得到规范。“十一五”期间发放农村医疗救助350多万元，其中，实施大病救助170人，给困难户缴纳新型农村合作医疗60多万元。发放城市医疗救助金230万元，其中，救助城市患重大疾病困难群众196人，给困难对象缴纳城市医保15万元。4、灾民救助制度得到有效落实。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《自然灾害应急预案》，5.12地震灾害积极争取上级救灾资金5000多万元，解决因灾建房2156户。安居工程和农民建房解决8500多户困难农民住房问题。（二）进一步健全基层民主政治建设体系，努力构建和谐社区、和谐村镇推进和谐社区建设，开展村务公开、民主评议，提高村民自治能力。完成了第六、七次村委会换届选举，对新当选的村委会主要领导进行培训。2007年被列为全国农村社区试点县以来，“十一五”期间，全县完成农村社区33个，城镇社区7个，总面积81000，投资㎡2000余万元，全部达到“三有一化”和“一定三有”的标准。同时进一步健全和完善规范村务(居)务公开，保障人民群众的民主决策权，健全和完善村级各项民主管理制度和基层民主监督制约机制，落实人民群众的监督权，促进农村经济社会持续快速健康发展。（三）进一步健全双拥优抚安置体系，提高服务军队和国防现代化建设的能力和水平“十一五”期间我局注重深化国防教育和双拥宣传，全面落实优抚政策，进一步健全各类重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，安置复退军人70余人，“十一五”期间发放优抚金2000多万元，给困难优抚对象建房400余间，扶持发展生产800户，援助困难优抚对象300人次。今年根据市局和双拥办的要求，加大双拥创建力度，进一步巩固和发展了军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的良好关系和局面。（四）进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化1、推进社会福利社会化。积极争取资金997万元，容纳500张个床位的县级中心敬老院已竣工，后柳和曾溪区域性敬老院相继完成。2、推动社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，落实老年人社会优待服务政策，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。3、贯彻落实《农村五保供养工作条例》，严格按规定确定供养对象，2009年农村五保户2193人，其中，集中供养1093人，供养标准为月人均138元。全年发放364万元。4、彻底改善五保对象生活条件。“十一五”期间共修建五保家园54个，敬老院12所。5、2009年完成全县各乡镇民政所的建设，为全县民政工作提供了有力的保障。（五）进一步健全专项事务管理体系，提高民政社会管理的规范化、法制化水平。形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，登记合格率达100%以上。加强对流浪乞讨对象救助管理，“十一五”期间共救助3000多人次。认真落实省政府《关于实施地名公共服务工作有关问题的通知》的...
