赣州开发区飞地工业园开发建设工作方案为积极策应鄱阳湖生态经济区建设，保护章江流域（主要在崇义、XX县区）生态环境，缓解XX县区、XX县区工业发展的用地“瓶颈”，促使生产要素充分流动和优化配置，按照市委、市政府的决策部署，由XX县区、XX县区在赣州开发区建设飞地工业园，经三方协商一致，特制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，大力实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，充分发挥赣州开发区区位、交通和产业优势，保护生态环境，转变经济发展方式，通过飞地工业园建设，解决XX县区、XX县区两地工业发展用地矛盾，实现优势互补、共促发展，推进全市产业集聚和工业发展。二、基本原则科学规划。根据全市工业产业布局和赣州开发区工业主导产业发展规划，结合崇义、上犹两县的资源优势和产业基础，科学规划，合理布局，将飞地工业园打造成一个高标准、高起点的新型工业示范园。集约发展。坚持环境保护与经济发展并行的方针，充分提高土地利用率，加强生态建设，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业发展道路。产业集聚。紧紧围绕崇义、上犹两县的钨和稀土资源优势，利用赣州开发区产业基础、交通优势和科研资源，以延伸产业链为主线，以发展高附加值的深度加工和应用产品为重点，加快钨和稀土深加工产业的集聚，使赣州开发区成为全国乃至世界知名的稀土永磁材料和永磁电机基地、硬质合金和刀钻具基地、新型光源材料和节能灯具基地。协调一致。作为赣州香港产业园的一部分，飞地工业园发展规划、基础设施建设均按照香港产业园规划要求进行，实现有机融合；招商引资政策，包括土地价格、优惠政策等要与赣州开发区现行政策保持一致。合作共赢。建立赣州开发区、XX县区、XX县区三地资源共第1页共5页享机制，加强资源供应的合作，崇义、上犹两县要优先保障落户赣州开发区内钨和稀土深加工企业的资源需求，促进钨与稀土产业快速发展，实现互利共赢。三、工作目标到2015年，飞地工业园落户项目达到110个，完成投资53亿元，实现销售收入100亿元，实现利税10亿元。其中：XX县区飞地工业园入驻工业企业达到50家左右，完成固定资产投资23亿元，实现主营业务收入50亿元以上，利税5亿元以上；XX县区飞地工业园入驻工业企业达到60家左右，完成固定资产投资30亿元，实现主营业务收入50亿元以上，利税5亿元以上。四、主要事项（一）规划选址当前，崇义和上犹两县新引进的项目可直接落户赣州香港产业园，XX县区、XX县区飞地工业园拟选址于香港产业园北区二期内，各划定面积2—3平方公里；从长远的发展考虑，XX县区也可在赣州开发区适当地方另行选址建设飞地工业园。（二）开发模式飞地工业园由XX县区、XX县区分别独资开发，即在赣州开发区选定规划区域后，无偿交由崇义、上犹两县分别负责各自区域投资、开发、建设、招商、管理、服务和收益等。（三）管理与运作模式1.行政管理。崇义、上犹两县在飞地工业园内分别设立飞地工业园管理办事机构，负责入园企业相关的土地报批、工商登记、税收征管、基础设施建设、建设监管、安全生产监管、环境评价和监测、项目审批、争资融资等一系列相关的经济行政管理事项，并分别由崇义、上犹两县国土、工商、税务、建设、工信、安监、环保、发改等单位组建联合工作组并派驻机构入驻飞地工业园，就近就地对入区企业实行管理、提供服务；市规划部门负责编制飞地工业园规划，编制经费由相XX县区各自承担；赣州开发区有关部门协助做好其他有关社会事务管理服务工作，由此所产生的社会事务服务经费分别由崇义、上犹两县承担。建立协调沟通机制，解决异地招商出现的各种矛盾第2页共5页及资源信息收集共享问题。2.征地拆迁。飞地工业园范围内征地拆迁工作，分别由崇义、上犹两县根据基础设施建设计划和引进项目进度提出分期分批实施计划，按照时间节点，提出目标任务，本着“成片推进、成片利用”的原则，成熟一个，引进一个，储备一个，做好工业园的征地拆迁工作。工业园内征地拆迁工作由赣州开发区负责，崇义、上犹两县派人参加，涉及的征地拆迁、杆线迁移、返迁房建设等所需的一切费用及工作...
