互联网协议（IP）网络和相关议题与问题手册2005年国际电联版权所有。本出版物的任何部分未经国际电信联盟事先书面许可，均不得以任何形式复制。本出版物中使用的名称和分类并不代表国际电信联盟关于任何领土的法律地位或其它地位的任何意见，也不意味着对任何边界的等同或认可。本出版物中出现的“国家”一词，涵盖国家和领地。序在电信网络的设计、开发和利用过程中，互联网协议（IP）技术的使用已成为一项战略内容。因此，国际电联成员更加关注与IP网络（如互联网）的发展及其与其它网络的融合有关的政策和监管问题。举例而言，近来由于IP话音（VoIP）的迅速采用，一些国家制定了相应的监管程序和决策。我们还看到，各界对下一代网络（NGN，这是国际电联的一项主要标准化活动）在政策和监管方面所产生的影响更加关注。媒体平台之间的融合（如通过宽带网络传送电视）正在促使人们对于以往针对不同行业的国家政策和监管审查进行跨行业调整。显然，这将给国家政策制定机构和监管部门带来新的挑战，因此似乎需要就这些问题（包括国家经验和方法的共享以及在能力建设方面对发展中经济体的援助）建立国际对话。此间的机遇不仅体现于对共同技术手段的探索（如国际电联关于下一代网络的标准工作），而且体现于针对融合和网络安全问题的普遍政策和监管方法所进行的讨论和共享。国际电联理事会在其2003年5月5-16日的会议上讨论并批准了若干国家提出的一项建议，该建议要求ITU-T与ITU-D合作编制一本IP政策手册，以便就互联网域名的管理及相关问题为会员国，特别是发展中国家提出建议。国际电联已为此成立了一个以信函通信方式展开工作的项目组。在IP网络发展方面的重要参与实体，包括国际电联的成员和非成员，已提交诸多相关文稿。该项目组的工作结果已提交国际电联理事会2005年会议，并已获准出版。我们在此谨向下列人士表示衷心感谢：美国的FionaAlexander女士和阿拉伯叙利亚共和国的NabilKisrawi先生及项目组的成员、工作的投稿人和提供秘书处支持的RichardHill先生与DésiréKaryabwite先生及协助秘书处工作的MaiteComas-Barnes女士和MartineMétral女士。哈玛德·图尔赵厚麟电信发展局主任电信标准化局主任前言随着IP网络（包括互联网）在全球范围内继续得到广泛采用，有关各利益相关方在这些网络的普及、创新和利用方面的作用和责任的全球对话正方兴未艾。互联网及其所支持的应用对各国（特别是发展中国家）经济、社会和政治的发展具有极其重要的意义，原因是全球社会正在寻求将互联网和其它信息通信技术（ICT）的利用作为将数字机遇提供给所有人的一种手段。因此，互联网的协调、管理、标准化和管理问题是目前各种国际、区域和国家论坛（包括联合国信息社会世界高峰会议（WSIS））讨论中最具争议性的话题之一。这些讨论的结果可能会影响到本手册的内容，故请本手册的读者对有关这些问题的讨论加以密切关注。鉴于以上事实，项目组一直在努力工作，以便对IP网络（包括互联网）目前的工作方式及与这些网络的发展繁荣有关的一些关键政策问题进行客观而公正的阐述。我们希望，随着国际、区域和国家在这方面的讨论继续进行，本手册能够为国际电联会员国、部门成员乃至整个国际社会提供一定的参考价值。此外，我们还希望向为本手册的成功编纂做出贡献的项目组成员致以最诚挚的谢意，特别要感谢ITU-T秘书处的代表RichardHill和ITU-D秘书处的代表DésiréKaryabwite，没有他们的辛勤奉献和宝贵指导，本手册将不可能顺利付梓。FionaAlexanderNabilKisrawiIP网络手册项目组共同主席IP网络手册项目组共同主席互联网协议（IP）网络和相关议题与问题手册目录1引言...............................................................................................................................41.1目的和范围....................................................................................................42总体背景情况...............................................................................................................42.1当前电信环境的概述....................
