质监局法制机关建设工作方案为进一步推动我局法制建设，保证宪法和法律、法规的贯彻实施，严格依法行政，层层落实执法责任制，为县域经济社会科学发展提供强有力的环境支持和法治保障，结合我局法治机关建设工作的实际，制定本实施方案。一、执法责任制标准化建设的指导思想认真落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，树立公正、高效、和谐的执法理念，巩固执法责任制工作已取得的成果，推动执法责任制工作在更高的领域深化发展，为促进经济又好又快发展和社会和谐稳定提供强有力的法治保障。二、执法责任制标准化建设的总体目标和要求围绕“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政要求，进一步明确执法权限和责任，规范执法程序和行为，强化执法检查和监督，提高执法水平和效率，促进依法行政、公正执法，保证法律法规的贯彻执行，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。努力建设责任机关、法治机关、高效机关。总体目标和要求是，通过执法责任制标准化建设工作的开展，使行政执法工作实现“标准化管理、规范化执法”的目标，达到“业务流程标准化运作、工作环境标准化塑造、队伍建设标准化管理、工作绩效标准化考评”，使每一位行政执法人员都知道在其执法活动中应该干什么、怎样干、干到什么程度。三、执法责任制标准化建设的具体内容（一）建立“六大机制”建立完善“目标管理机制、执行责任机制、公开透明机制、考核评议机制、监督制约机制、责任追究机制”。（二）实现“十化”要求1、执法权限法定化。根据国家的法律法规，明确划分执法权限，编制执法权限目录，规范权力运行，真正实现执法权限第1页共4页法定化。要严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实解决越权执法、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。2、执法责任明晰化。要把本部门负责执行或协助执行的法律、法规、规章的责任分解到局长、副局长、科长（主任）和执法人员（科员）。形成执法人员（科员）对科长（主任）负责，科长（主任）对分管副局长负责，分管副局长对局长负责，局长全面负责的权责关系。做到分工明确、执法到位、责权相符，责任到人。3、执法案卷规范化。规范行政执法文书的制作，做到统一格式、统一要求、统一标准。抓好行政执法案卷的立卷和归档工作，做到一案一卷，规范统一，材料齐全，填写准确清晰。充分利用信息化手段开展执法案卷评查和质量考核。4、执法培训经常化。完善行政执法人员学法制度，建立法律知识学习培训长效机制。结合我局行政执法队伍实际情况，以提高队伍综合素质为目标，制定行政执法人员年度学习、培训、考试计划和方案，将国家法律法规的学习培训纳入经常化管理范畴，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。5、执法内容公开化。全面推行阳光执法，最大限度地克服权力运行的人为控制和影响，做到执法内容公开，执法程序透明。公开的内容主要包括本部门的主要职能、执法主体、执法权限、执法程序及步骤、执法项目、执法依据、收费标准、处罚种类及标准、完成时限和结果、主办科室及岗位人员身份以及监督举报的方式、救济途径等。公告公示要内容完整准确、真实可信，职责权限清楚，程序简单明白。6、执法裁量标准化。建立行政裁量权基准制度，在法定的裁量空间和幅度以内，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，严格限制自由裁量空间，严格约束执法人员的自由裁量，避免执法的随意性。7、执法过错追究常态化。要全面落实执法过错责任追究制，做到“有错必纠、有责必问、有过必罚”。建立健全决策失误问责、违法行政问责、行政不作为问责、执行不力和效能低下第2页共4页问责、疏于管理和处置不当问责等制度，对违反问责规定的，要依法依纪严肃追究有关执法人员及有关领导的责任，督促和约束执法人员严格依法行使权力、履行职责。8、执法监督制度化。加强和改进对行政执法行为的监督制约，拓宽畅通监督渠道，建...
