全市基层血防体制改革方案一、指导思想原则与方法指导思想、原则。以科学发展观为指导，进一步优化基层血防队伍，合理配置血防资源，建立新的血防工作运行机制。按照“防治分离”、“养事不养人”、“精干高效”的原则，切实解决我市基层血防队伍当前防治不分、人员素质不高、一线预防人员不足等问题，保障新时期我市血防工作的顺利开展。具体方法。一是将编制、人员落实到市血防所及其派驻疫区的血防组，以编设岗，以岗聘人；二是坚持“公开、公平、公正”的原则，采取考试、考核相结合的办法从现有的基层血防工作人员和近年毕业的专业对口的大专以上毕业生中公开招聘、择优录用一批事业单位性质的预防人员；三是对所有派驻到基层的人员一律实行全员竞争上岗，对上岗人员实行岗位聘用、合同管理、人事代理。二、机构设置、人员编制及工作职能1.机构设置及人员编制根据省市有关文件规定，按照精干高效、防治有力的原则，设置市血防所及其派驻疫区的12个基层血防组，配备预防人员编制142名，其中市血防所15名，基层血防组127名。①将市血防所与市血防医院分设。市血防所为助理级事业单位，编制15名，设所长1名（高配为副科级）、副所长2名。所需经费全额列入财政预算。②根据疫情轻、中、重的程度，市血防所向全市疫区镇（场）派驻血防预防人员，设立12个疫区基层血防组，作为市血防所派驻疫区的分支机构，不具备独立法人资格。其人员编制为127名，实行财政全额拨款。2.工作职能①市血防所履行血吸虫病的防治职能，协助市血防办完成全市血吸虫病防治工作任务，管理好市派驻基层血防机构和人员，增强其对全市血吸虫病预防控制的能力和对基层血防组业第1页共5页务指导的能力；同时做好相关的其它各项工作。②基层血防组承担所在区域内血吸虫病健康教育、预防及查螺灭螺、查病治病等职责，同时协助所在区域内的镇、办、园、场做好血防综合治理等工作。三、改革的步骤1.广泛宣传动员市血防办及所属基层血防单位分别召开血防体制改革动员会议，进行宣传动员。对停薪留职和外出打工的在册人员要采取电话、短信、传真、书面通知等方式传达到位。2.充分征求意愿各基层血防单位要充分征求每一名职工的意愿，了解每个人的真实想法。参加竞聘的每个同志必须填写征求意愿书，交血防办初审，再由市人社部门审核确认。对外出打工、停薪留职的在册人员，基层血防单位应提前将书面通知送达本人，本人应自通知送达之日起一周内回单位参加竞聘，逾期不归者视为自动放弃，单位有权按照本方案的规定与其解除人事（劳动）关系。3.公开招聘预防人员根据规定我市应配备血防预防人员编制142名。本次改革面向全市血防系统内招聘102人，预留派驻疫区预防人员编制40名，今后面向社会招录大专以上专业对口的毕业生。血防系统内公开招聘102人分两个层次：一是市血防所招聘15人，其中正副所长3名，按干部管理权限，从血防系统内考察调配；专业技术人员12名，从市血防医院在编在岗人员中招录。二是市血防所派驻疫区预防人员87人，具体招录范围：①从未改制单位符合条件的人员中招聘；②从已改制单位现在岗且符合条件的对象中招聘（具体招聘岗位、数量及要求见招聘简章）。4.组织竞聘上岗根据我市血防系统2003年改制以来的实际情况，按照血防所及基层血防组岗位设置要求和人员编制数，组织竞聘上岗。竞聘分两批进行，首先进行基层血防组组长和血防所科室负责人竞聘，再进行其它岗位竞聘。第2页共5页5.实行全员聘用市血防部门按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与竞聘上岗的人员签订聘用合同，实行合同管理。合同文本须经市人力资源和社会保障部门鉴证。市人社、血防部门对基层血防组完成岗位设置和岗位聘用情况进行认定后，确定所聘岗位工资待遇，实行按岗定酬，岗变薪变。通过竞聘上岗的人员，由市人社部门统一办理聘用手续。今后基层血防组人员编制及岗位出现空缺，需补充工作人员时，必须在核准的岗位设置方案和年度招聘计划内，实行公开招考，择优聘用。四、有关具体政策本次深化基层血防体制改革借鉴省政府关于乡镇卫生院人事制度改革的有关文件精神（鄂政办发[2010]34号），合理分流富余人员。1.允许内部...
