序言在电子政务作为一个继电子商务之后的又一个热潮的时候，有两个报告是值得大家注意的：1．国际著名的Accenture咨询公司，就2000年电子政务在22个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依序分成四个类别：创新和领先:加拿大、新加坡、美国；积极发展:挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；稳步进展:新西兰、香港（中国）、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；正在打基础:日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。（中国应属此列）2．时代财富科技公司(www.FortuneAge.com)近日发布的《中国电子政务研究报告》表明，中国目前的电子政务度为22.6%。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽分析的基础上，根据评价电子政务水平的指标体系得到的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能，以及电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标。第一个报告说明了中国发展电子政务的迫切性，第二个报告说明了建设中国电子政务无论在方法还是理论上的不足。《电子政务红皮书》是一本为广大电子政务建设者提供理论和方法的工具书。它试图通过可操作性的方法论和相关理论分析，给出一个比较合理的电子政务建设实施规范。中国电子政务研究中心，作为一个国内以电子政务为主题的研究机构，将不断地、多种方式地为电子政务的建设提供咨询服务。《电子政务红皮书》只是一个开端，其中不足之处，请读者多提宝贵意见。中国电子政务研究中心李磊主任（改签名）2002/7/1目录第1章前言41.1跨越时空的“走出去，引进来”51.2轻轻松松一点通71.395与209第2章电子政务的内容122.1G2G122.2G2B132.3G2C132.4电子政务的发展阶段14第3章电子政务平台163.1平台要素163.2中型城市电子政务平台17第4章硬件平台：服务器和数据灾备214.1电子政务中的服务器214.2电子政务数据存储与备份24第5章软件平台：中间件和组件285.1中间件技术在电子政务中的应用285.2中间件之上的基础组件平台的构成315.3软件系统关键技术33第6章电子政务和业务流程再造356.1政务流程再造的基本思想356.2流程再造的原则366.3政务流程再造的基本步骤36第7章电子政务应用系统397.1办公自动化系统397.2移动办公系统417.3电子公文交换系统447.4一站式网上审批系统477.5政务信息发布系统517.6网上报税系统527.7政府决策支持系统55第8章电子政务安全解决方案578.1从电子政务的各个构成要素考虑安全性问题578.2信息安全问题总结588.3安全解决方案概述588.4基于PKI的电子政务安全解决方案59附录：特别鸣谢62RTO第1章前言中国有几千年的古代文明，然而在近代，她落后了。她错过了蒸汽时代，错过了工业时代，结果…….如今，历史又给了我们另一次机遇，在全球经济一体化的新经济时代，面对席卷而来的信息浪潮，我们终于有机会与世界站在同一条起跑线上。面对信息时代，这次，中国——你准备好了吗？信息时代的今天，政府的信息化水平已经成为争得经济和社会发展“先机”的关键。因此在各国政府倡导和推动”信息高速公路”的5个重要应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）中，电子政务都被排在了第一位。国际著名的Accenture咨询公司，就2000年电子政务在22个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依序分成四个类别：类别国家创新和领先加拿大、新加坡、美国；积极发展挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；稳步进展新西兰、香港（中国）、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；正在打基础日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥；（中国应属此列）发达国家凭借在信息技术、信息资源和人才等方面的优势，形成对网络技术和网上信息资源的控制，已经建立了相对成熟完备的电子政府。面对竞争，我国领导人高屋建瓴，给出重要指示：江泽民：要积极推动工业化与信息化的结合，以信息化带动工业化，把中国工业化提高到广泛采用信息智能工具的水准上，用信息技术武装工业和国民经济。朱镕基：政府信息化先行，带动整个信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设，特别要针对群众最关心的...
