在全市中心镇党委书记座谈会上的发言稿 (2)VIP免费

在全市中心镇党委书记座谈会上的发言一、发展现状罗阳镇位于东江中下游，地处广州、惠州、深圳、东莞四大城市的交叉辐射区，为全县的政治、经济、文化中心，是XX省个中心镇之一。全镇辖区面积平方公里，城市规划面积平方公里，下辖个村，个社区居委会，总人口多万人。近年来，我镇党委、政府审时度势，勇于创新，紧紧抓住“城镇建设、招商引资和发展民营企业”三大战略工作重心，使镇域经济和社会发展实现了新的跨越。（一）经济实力不断增强。到××××年全镇实现社会总产值万元，财政总收入万元，农民人均可支配收入达元，城镇居民人均可支配收入元。（二）基础设施不断完善。近年来，全镇全社会共投入近亿元用于城镇基础设施建设，建成了以华润购物商场、天天购物商场、富华大酒店、县城文化广场等一批商贸文娱实体，贯通了东、西商业街，改造了罗阳一、二路。完成村道硬底化的村有个，里程公里（宽米），今年动工的还有个村。这些都使镇容镇貌得到改观，镇区主干道路硬化率更是达到，绿化率达到％，城镇供电、有线电视、电话普及率达到。（三）城镇人口不断聚集。XX县区常住人口万人，占全镇总人口数，外来人口逐年增加，现已达万人。镇区人口就业结构呈多元化，主要以商业、服务业为主。（四）社会各项事业得到较大发展。全镇中、小学教育得到普及，卫生保健较为完善。此外，电影院、文化站、图书馆、有线电视站及广播站已建立，金融保险业务发展较快。二、面临的困难和问题从我镇的城市化进程历史演进来看，虽然城镇化建设取得了很大成效，但也存在城镇规模小，城市化水平低，基础设施相对落后，交通条件制约等一系列问题。尤其是中心镇建设，由于尚处起步阶段，更是面临许多有待解决的困难和问题，概括起来有以下几个方面：一是工业化水平低导致建设要素发育先天不足。工业是现第1页共8页代经济的主干，兴镇必先强工，也就是说，建设中心镇，有赖于通过工业化完成资本积累，壮大财源，藏富于民，以便在市场化经营运作中，有足够的财力用以支持。如东莞等先进地区经过经商办厂，培育出一批“先富群体”，为中心镇建设提供了较充实的资金支持。而我们由于工业化水平较低，群众还没能或很少能从工业化当中获得利益，新兴工业园区吸纳的劳动力十分有限，其资金、人口、信息、管理等要素的发育不全，使中心镇失去了强有力支持。特别是由于这两年来外来工紧缺的问题已经凸现，我们对外来人口的吸引力日益下降，使我镇的第三产业发展阻力加大。二是农民增收缓慢，降低了中心镇建设的“驱动力”。经济实力是中心镇建设的基础。我镇××××年的农民人均纯收入为元，与全省平均水平元相差元，由于群众经济条件差，影响了农民进城消费的欲望和进城居住、经商的能力。三是规划编制滞后致使低水平重复建设初露端倪。在我镇的城镇规划体系中，中心镇是明确的。但从规划情况来看，由于技术力量不足和经费紧张，以前的规划档次相对较低，过了几年就落后于形势，增加了修订和实施难度，甚至需重新修编，造成了很大浪费。四是体制、政策、观念的障碍仍是绕不过的“三道坎”。“二元”体制还没打破，土地、计划生育、户籍等农村政策与中心镇的发展不配套。目前，相当一部分农民“离乡不离土，进城不入户”。产生这种现象首先是农村的土地、计划生育、户籍管理等政策与中心镇发展的不配套：例如，农民如果入户城镇，就意味着失去土地。又例如，农民如果入户城镇，也意味着一对夫妇失去可以生育两个小孩的权利。从经济学的角度看，这些因素都构成了农民“进城”的预期成本。五是建设资金和中心镇建设经验的不足制约了中心镇的发展速度。中心镇建设需要大量的资金，但资金的来源却无确切的保障：作为一级镇政府，没有独立的、稳定的财政来源。银行信贷资金由于政策方面的限制，也无法大量投入。作为上级财政的支持，对于中心镇建设所需求的大量资金来说，并不能起主流作用。此外，管理权限的不足也压抑了内在的发展活力。第2页共8页如缺乏一定的建设项目审批权、旧XX县区的改造权、城镇户籍管理权、城市综合管理执法权、交通管理权等。六是土地资源不足影响了中心镇发展的后劲。目前，我镇共有农...