江苏省安全生产行政执法检查办法（讨论稿）二〇〇八年九月二十七日第一条为了加强安全生产行政执法监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进安全生产依法行政，提高行政效率，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，以及《江苏省行政执法责任制规定》、《江苏省行政执法责任追究办法》、《江苏省行政执法监督办法》和《江苏省行政处罚监督办法》等有关规定，制定本办法。第二条本办法所称安全生产行政执法检查，是指上级安全生产行政主管部门对下级安全生产行政主管部门，以及各级安全生产行政主管部门对所属工作部门及其委托组织的安全生产行政执法工作进行检查与指导的活动。县（市、区）级安全生产行政主管部门对乡镇（街道）安监机构的行政执法和依法行政工作的检查可参照本办法执行。第三条各级安全生产行政主管部门负责本行政区域内的行政执法工作检查与指导的活动；其所属的法制工作机构具体实施本行政区域内的行政执法检查与指导工作。安全生产行政执法检查可以根据安监工作的需要适时进行，采取听取汇报、查阅行政执法案卷的方法进行，以查阅行政执法案卷为主。第四条上级安全生产行政主管部门发现下级安全生产主管部门行政行为违法或者不当；以及对专职安全生产行政执法部门存在违法或者不当行为，可责令其撤销或变更。第五条省、市、县（市、区）级安全生产行政主管部门应当根据依法行政的要求，为全面提高安全生产行政执法人员的素质和业务能力，适时开展安全生产行政执法检查。第六条安全生产行政执法检查人员的组成，由省、市、县（市、区）级安全生产行政主管部门根据行政执法工作的需要，抽调具有行政执法工作经验和法制工作业务知识的同志组成行政执法检查组。第七条参加安全生产行政执法检查工作的工作人员行使下列职权：（一）制止、纠正行政执法单位和执法人员实施的违法或者不当的执法行为；（二）受安全生产行政主管部门的指派，对行政执法工作中的违法或者不当行为进行调查，并提出处理建议；（三）督促行政执法人员履行法定职权和职责；（四）对行政执法中存在的普遍问题提出建议或者意见；（五）指导行政执法工作中的难点、疑点，解决实际工作中的困难。第八条安全生产行政执法检查的方式：（一）听取被检查单位的行政执法工作汇报；（二）调查走访有关企业或单位，了解行政执法情况；（三）调阅行政执法案卷及有关材料；（四）对举报、投诉、控告和受理的落实与处理情况进行核实检查；（五）规范性文件和重大安全生产行政处罚等事前审查与备案审查的落实情况；（六）其他依法可以采取的检查的方式。第九条对被检查的安全生产行政主管部门在作出重大的行政许可、行政强制、行政处罚等行政行为的决定前进行集体讨论决定；对被检查的安全生产行政主管部门及其所属部门和单位对重大的行政许可、行政强制、行政处罚等行政行为作出处理意见前经法制工作机构审查，提出的审查意见合理、合法、适当等情况进行检查。第十条对被检查的安全生产行政主管部门将职责范围、执法依据、执法责任、执法程序（流程图）、办理条件、办理时限、办理结果、监督和投诉途径等内容，通过主流媒体、网站、办公场所、政务公开栏等方式向社会公开公示等情况进行检查。第十一条在行政执法检查工作中对被检查的单位存在特殊情况时，安全生产行政执法检查组应当向所属的安全生产行政主管部门报告，安全生产行政主管部门接到报告后，应当查阅与特殊情况相关的行政执法案卷和材料；并向有关单位或者个人调查；必要时，应当委托有法定资质的有关部门和单位进行鉴定、评估、检测、检验，组织有关专家论证和咨询或者组织公开听证等，有关单位和个人应当予以配合，不得推诿，更不得拒绝。第十二条安全生产行政执法检查的总体要求与内容：（一）法律、法规、规章的学习、宣传情况；（二）行政执法行为的合法性、适当性情况；（三）行政处罚裁量权的合理性、针对性情况；（四）行政执法文书使用情况；（五）执法程序合法性情况；（六）行政执法主体、行政执法人员和受委托组织的资格及执法权限行使的情况；（七）执法检查、行...
