煤矿安全生产方针及法律法规VIP免费

第一章煤矿安全生产方针及法律法规第一节煤矿安全生产方针一、我国煤矿安全生产特点安全生产涉及煤矿生产经营的各个方面，即受到企业内外环境的影响，又受到生产技术条件，人力资源质量，安全投入，管理的先进实用性等因素的制约。这些因素的共同作用，使我国煤矿安全生产呈现一定的特点，整体安全形势不容乐观。1．产业集中度低，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡虽经近几年的关井压力，我国煤矿数目仍维持近4万处，为国外主要产煤国煤矿总算的7倍以上，其中小煤矿占98%。绝大多数小煤矿基础装备简陋，生产系统不完善，管理落后，采用原始落后的采煤方法不具备安全生产的基本条件。2000年，乡镇煤矿百万吨死亡率高达17．06%，是国有重点煤矿的9倍，国有地方煤矿的4倍；在全年发生的442起重大事故中，乡镇煤矿发生329起，占74．4%。过多．过乱的乡镇煤矿给我国煤矿安全生产管理带来重大困难，是安全生产工作的难点和重点。2．地质条件差，自燃灾害严重我国是世界上煤矿地址条件较差的国家之一。许多煤田在成煤过程中地址作用强烈，煤层赋存不稳定，地址构造复杂多样伴随生产各种各样的地址灾害。仅就国营煤矿来看，具有煤尘爆炸危险的矿井占89．5%，高瓦斯和煤与瓦斯矿井占49．2%自然发火危险矿井占57．5%具有水害危险的矿占43%某些矿井还有冲击地压、岩暴、矿振和高温危害。随着煤矿开采深度的增加，煤矿自然条件还在不断恶化，我国煤矿开采深度平均每年增加10m矿山压力、地温、水压、瓦斯涌出强调都在加大。1985年原国有重点煤矿瓦斯涌出量为31、．2亿m3，1995年增加到46．4亿m3，1997年达到50亿m3。矿井瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、矿井热害的治理难度进一步加大。煤矿严重的自然灾害觉定着我国煤矿安全生产各种越来越艰巨。4整体装备水平低，抗灾防灾能力差我国国有重点煤矿机械化程度虽以达到72%，但国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度低，造成我国煤矿整体装备水平与国外煤矿的很大差距。煤矿防灾系统的性能、状况也不能满足安全生产的需要。据不完全统计，1999年国有煤矿通风能力不足有52处，占总算的8、74%；约30%的突出矿井河0%的高瓦斯矿井没有装备安全监测系统；国有煤矿安全仪器仪表老化，设备陈旧极为谱遍，4人力资源数量上供大于求，质量上供不应求的矛盾突出煤矿从业人员数量庞大，从业人员近700万人，是世界上其他产煤国煤炭从业人员总人数倍。5安全生产体系还不能从根本上保证煤矿安全生产6煤矿状况严峻，重大事故频繁发生7安全生产越来越多的制约煤矿经济和持续稳定发展二煤矿安全生产方针的含有及意义方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为却保煤矿安全生产而确定指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主。”党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产安全第一，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全方放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全当做头等大事来抓，确实处理好安全与效益，安全与生产的关系；当生产与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全部生产，，隐患不处理不生产，措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营各项指标。安全第一是衡量煤矿安全生产的硬性指标，必须认真贯彻执行。预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断查找隐患，某事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然，把事故，隐患，消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原则和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。安全第一，预防为主，是目标原则和手段措施关系。不坚持安全第一，预防为主很难落到实处；坚持安全第一，才能自觉地科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主才能减少事故，消灭隐患。才能做到安全生产。煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理，搞好安全...