建设工程实施情况调研报告20XX年8月，市政府印发了《XX市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》，要求合理配置市、区两级政府职权，进一步推动建设工程项目相关市级审批和管理权限下放工作落到实处。10月，经过动员部署、业务对接、人员培训等前期准备工作，建设工程权利下放工作正式启动。XX市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）作为市级公共资源进场交易统一平台，承担着权力下放后相关项目进场交易的衔接和指导工作。中心上下高度重视，在市政府要求的下放时间节点前及时召集各区交易中心共同探讨具体应对措施，建立市交易中心与各区的业务联络员制度，对接落实交易权限下放的业务细节。在各区正式启动这项工作后，市交易中心又承担了日常指导和业务培训工作，并一直关注权力下放后建设工程项目进场交易的运行情况。业务受理处作为市交易中心建设工程权利下放工作的牵头处室，为深入了解掌握各XX县区交易中心的项目承接和交易实施情况，从3月2日开始，组织安排了为期两周的蹲点调研活动。由蒋晓红副处长负责蹲点XX县区、XX县区、XX县区交易中心，由潜少华同志负责蹲点XX县区、XX县区、高XX县区（滨江）、杭州经济技术开发区交易中心，由曹琼瑶同志负责蹲点大江东产业集聚区交易中心。通过实地蹲点，全程跟踪项目受理、信息发布、企业报名、专家抽取、图纸资料发放、开标、评标等环节，调研人员掌握了第一手资料。从调研了解的情况看，各XX县区交易中心能按照《通知》要求，做好场地、人员、设备、培训等保障，做好下放交易事项的对接，为平台承接下放业务创造条件。从半年来业务承接情况看，项目流程相对规范，业务承接总体平稳。鉴于本次调研目的主要是以问题为导向、帮助XX县区提升业务能力为目的，所以本调研报告将重点反映发现的问题及解决这些问题的对策。一、存在的问题1.场地、设施等硬件方面。1.1场地设置与管理要求不匹配。个别的办事大厅未设置第1页共5页业务受理窗口，给办事对象带来不便；多数中心只设一个开标室，难以满足项目实际开标需要；多数中心评标区域内未设评标专家签到室和独立卫生间，导致对评标专家不能实现封闭式管理。1.2设施设备配备不到位。多数中心未配备自助报名刷卡机、ic卡读卡器，不能实现就地报名和自助报名；有的开标室内未配备投影设备、打印机、代理人员刷卡器等，有的评标区域未配置专家指纹签到机、手机信号屏蔽器，导致评标专家签到身份确认、评标信息保密存在漏洞。2.业务操作规程方面。2.1交易证的办理流程及要求各异。有的办理交易证需要携带9种资料，多数交易证办理的有效期各不相同。2.2各XX县区进场交易项目类别、操作规程也不相同。有的把材料设备纳入政府采购；有的项目从信息发布到开标的时间安排少于法定时间。2.3图纸发放各XX县区的做法不一。XX县区、XX县区、XX县区图纸发放做法不一，普遍缺乏对投标人资质、市场限制等信息的判断。2.4专家抽取流程不够规范。各XX县区普遍存在多个标段抽同一组专家的问题。3.现场管理方面。3.1开标时间安排不合理，导致开标过程秩序较乱。普遍存在一个开标室里有多个项目招标人和投标人，开标刷卡签到、标书收取环节较为混乱。3.2中心工作人员与招标人（代理机构）的职责分工不够清晰。中心工作人员组织开标流程不够规范，时常出现工作缺位或越位的现象。3.3对评标专家管理不够严谨。对专家身份核验不够严谨，评标专家进出评标区域较为随意，存在同一时段、同一评标室安排多组专家同时评标的状况，造成评标相互干扰。3.4开标应急处理能力欠缺。对开评标过程中出现异常情况，各XX县区普遍缺乏应急处置措施和经验，应对现场异常情况的处置能力相对较弱。第2页共5页4.信息化方面。4.1各区业务系统有待完善。除XX县区是开发小型、大型两套系统外，其余各区都是在原先的区小型业务系统基础上增加了一些模块和权限，主要反映在200万以上部分未明确下放范围的项目存在系统保存障碍。4.2系统操作界面不能满足实际业务需求。各种打印界面经常出错，而各区需要联系市交易中心信息处才能处理，影响办事效率；开评标安排无法提供直观的查询界面，多数是通过手工登记的方...
