干部学习讲稿：文化体制改革的重点和难点(上、下)干部学习讲稿：文化体制改革的重点和难点（上、下）文化体制改革的重点和难点（上）祁述裕国家行政学院社会和文化教研部副主任、教授、博导大家好，最近刚刚闭幕的党的十七届六中全会通过了“深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣”的指导意见。我今天的授课重点围绕深化文化体制改革，促进文化发展的繁荣谈自己的几点心得。今天的讲课有三讲，第一讲文化体制改革重点难点问题。第二讲推动文化产业发展。第三讲加强公共文化服务体系建设。一、2003年以来我国文化体制改革基本情况（一）为什么要推动文化体制改革第一个问题，2003年以来我国文化体制改革的基本情况。首先讲一讲为什么要推动文化体制改革。我觉得主要有五个方面的原因。第一个原因是文化发展与经济发展不平衡问题突出。我们知道，改革开放以来，我们党确立了以经济建设为中心，经过二十多年的发展，到了世纪之交，我国经济已经有了长足的发展，但是文化建设和经济建设相比显得滞后，一条腿长一条腿短的问题十分突出。在上世纪末，以中国的电影为例，中国的电影十分的箫条，和改革开放初期电影的火爆的情况相比，电影的观众大幅度的减少，很多演员到国外去谋生。当时很多人认为，因为电视的崛起，电影已经成为一个夕阳的产业。但是1998年发生了一件事情，当年美国大片《泰坦尼克号》在中国放映，一下子惊动了震动了整个中国的影坛。当年中国的票房收入一年大致是8个亿左右，《泰坦尼克》的收入占了将近一半。紧接着第二年1999年，另外一部好莱坞的大片《花木兰》也在中国放映，同样产生了爆炸性的影响。这两部电影使当时的中国人感觉到实际上中国不是没有电影的消费，而是我们没第1页共7页有好电影。通过这件事也反映了我们中国文化发展滞后的一个情况。不光是电影业，在中国很多的文化产品缺乏高质量的文化产品的问题都是非常突出的。比方说我们中国儿童欣赏的动画片也是主要以国外的大片为主。在世纪之交曾经有一个调查，就是在中国儿童当中最有感召力的前20个动画形象，其中19个是国外的大片。中国只有一个动画形象是来自中国的本土，就是孙悟空。通过这两个事例，我们看到在世纪之交我们中国文化发展和经济发展不平衡的问题是非常突出的。我通过我们中国缺乏高质量的文化产品的说明，中国文化和经济发展的不平衡问题。其实，文化发展和经济发展的不平衡还表现在文化设施的落后上。我们知道文化设施是文化发展的载体，2002年，也就是推动我国文化体制改革的前一年，我们中国2800多个县中，其中有252个没有图书馆，272个没有文化馆，相当数量的图书馆、文化馆有馆无设，也就是说，建国很多年以后，我们还有大约将近十分之一个县没有图书馆或者没有文化馆。此外，全国4300多个乡镇，有5300多个没有文化站。我们也可以比较美国和中国文化发展一些主要的数据，美国的人口是3亿人，中国的人口现在已经是13亿多了。美国3亿人享有17000多个博物馆，中国到目前为止大约只有2500多个博物馆，也就是说我们的博物馆的数量只相当于美国博物馆的十分之一。美国现在有16600多个图书馆。我们全国的图书馆数量只有2850个，美国的报纸有1万多家，但是中国只有不到两千家，美国的刊物是11000家，中国的刊物是9800多家，唯一在刊物上中美的数据是比较接近的。电台、电视台美国有11200多家电视台，中国现在仅仅有3000多家。通过以上一些数据，我们也能看得出来，我们国家文化设施方面的建设和发达国家相比也是差之甚远。第二是民营文化企业的兴起。。第三个是文化生产组织形式滞后。改革开放以来一直到文化体制，我们讲文化体制改革之前，也就是2003个年我们推进文化体制改革之前我们中国的文化生产组织基本上是叫做国有公益性的文化事业单位，我们是把我们所有的国有文化生产单位都授意为一种事业单位，事业单位是很难适应激烈的市场竞争的。第2页共7页最后是评价机制滞后。中央领导同志在很多场合对我们目前文化产品的评价机制以及文化产品的生产方式都有一个概述，这个概述就是国家是文化产品的投资主体，领导是基本观众，评奖是主要目的，仓库是最终归宿。这也说明我们现...
