乡镇社会管理创新方案xxx镇建立群众工作新机制推动社会管理创新的实施方案为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动科学发展，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，根据中央、省委、市委、县委关于加强新时期群众工作，推进社会管理创新的部署和要求实际，现制订本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，通过创新群众工作机制，加强社会管理能力建设，保障和改善社会民生，切实解决一批比较突出的社会矛盾和问题，进一步密切党与人民群众的血肉联系，不断提高社会管理和群众工作科学化水平，为加快xxx经济建设，营造充满活力、和谐稳定的社会环境。二、工作任务（一）加快发展，切实保障和改善社会民生1、拓宽民生保障的覆盖领域。坚持把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作，既要解决多数人共同关注的问题，切实落实普惠性民生政策，大力推进基本公共服务均等化，又要重视解决少数人的特殊困难，切实保障特殊困难群体的基本生存需求，完善社会保障体系。探索建立新型农村养老保险、失地农民、农民工和农村低保“四位一体”的农村社会保障体系；完善城乡医疗保险救助制度，积极探索在现行“三保合一”的基础上推行城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗、医疗救助“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面，推动实现社会保险覆盖城乡、惠及全民；大力实施就业再就业工程，努力改善就业，扩大就业规模，拓宽就业渠道。加大扶贫助学力度，解决留守儿童、贫困偏远地区孩子的上学问题。2、解决发展过程中的突出问题。加大环境保护力度，严格第1页共7页落实“三个坚持不搞”禁令。切实做好征地拆迁和安臵补偿工作，严格按照法律政策和程序，规范操作、理性拆迁，制定相对公平合理的补偿标准，切实落实好失地农民的后续保障政策，防止因拆迁、利益补偿不到位引发群众不满，造成影响稳定的事件发生。积极构建和谐劳资关系，推动建立健全非公有制经济组织经营管理者、工会、员工共同参与的员工工资平等协商机制、正常增长机制、建立非公有制经济组织与员工利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，构建和谐的劳动关系。（二）构建“大调解”格局，妥善化解社会矛盾1、完善“大调解”组织网络。规划镇村及机关和企业事业单位的矛盾纠纷排查调处网络建设。镇综治办要认真履行镇党委、政府赋予的矛盾纠纷排查调处调度权、分流指派权、调处督办权、一票否决建议权。加强矛盾纠纷排查调处工作的组织、指导、协调、管理和督查，对重大矛盾纠纷实行督督办，跟踪问效，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”健全村（居）委人民调解委员会，选配村（居）民小组调解员；按照综治“十户联防”（每10户选定一名调解信息员）要求，加强调解信息员队伍建设，做到小问题及时疏导化解，大问题及时反馈报告。2、加强突出矛盾纠纷行业调处。完善以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的调解机制，推行建立行业性、专业性调解组织、在涉及企业改制、征地拆迁、山林权属、劳动争议、教育、卫生、集镇管理、环境保护、安全生产、食品药品安全、交通事故等矛盾纠纷多发领域，建立司法所牵头的专业调解仲裁组织，有效解决各类突出矛盾纠纷。3、推动矛盾纠纷排查调处常态化、制度化。坚持日常排查、定期排查、专项排查和重点排查相结合。重大活动、重要节日、社会敏感时期集中排查，将排查面覆盖到社会各领导、各行业、各群体、各部位。注重机制建设，严格执行定期排查、信息报送、案件分流、调处反馈、督查通报、责任查究等制度，做实矛盾纠纷例会、定期召开工作例会，健全工作台帐。第2页共7页（三）发挥综合治理优势，提高社会管控能力。1、加大“严打”整治力度。加大黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪打击力度，提高群众安全感；加大土地征用转让、矿产资源开发、乡村道路交通建设、病险水库除险加固和灌区改造等民生工程建设领域职务犯罪打击力度，消除群众不满情绪；深...
