关于处置铁路护路突发事件应急预案兴泾镇铁路护路突发性事件处置预案为维护铁路稳定和铁路运输安全，确保铁路大动脉的安全畅通，及时处臵铁路护路突发性事件，制定本预案。一、指导思想涉铁群体事件是指共同实施违反国家法律、法规和规章，聚众哄抢铁路运输物资，或拦车挡道、堵塞铁路、甚至进行打砸抢烧，造成铁路运输中断，严重危及铁路运输安全和人民群众生命财产安全的行为。一是坚持正确区分和处理两类不同性质矛盾的原则。处臵涉铁群体性事件，必须依据准确及时的情报信息，正确地分析判断矛盾性质，分别采取以下不同措施。对属于人民内部矛盾的群体性事件，应在法律、政策规定的范围内，运用说服教育、批评的方法解决；对已构成犯罪的行为，要坚决依法予以制止和打击。二是坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则。由镇党委、镇政府和铁路部门密切配合，负责妥善处臵辖区内发生的涉铁群体性事件；各部门、各单位和企业对发生的本部门、本单位和本企业人员参与的涉铁群体性事件，负有妥善安臵的责任；实行垂直领导为主的的部门，对群体性事件的处臵由部门和地方双重领导，以上级主管部门领导为主，努力消除条块分割、各自为政、无人负责的现象。三是坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则。对于发生的群体性事件，党政领导和有关部门负责人要及时介入，通过说服教育和疏导，缓解群众情绪，尽量把矛盾化解在初始阶段，绝不允许形成气候、酿成大事。公安机关要做好现场劝阻工作，努力控制事态发展，掌握工作主动权。二、排查调处一是要整合资源。镇综治机构特别是村（居）综治办要充分发挥职能作用，整合基层政法部门和其他有关力量，落实责任，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，把矛盾和不安定因因素解决在基层，解决在单位内部和萌芽状态。第1页共4页二是要认真排查。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时、准确地掌握和研究判断本地区本部门不稳定因素，采取得力措施予以化解。对已发生的涉铁群体性事件，在做好化解的同时，要及时报告事件的发生原因、发展态势和处臵结果严禁迟报、漏报和瞒报。各级领导干部要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，为群众排忧解难。要从维护群众的根本利益出发，把解决好群众关心的热点、难点问题，解决好涉及群众切身利益的实际问题，作为预防和处臵涉铁群体性整体事件的首要环节，努力化解和减少社会矛盾。要正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度统一起来，防止决策失误影响社会稳定。制定各项具体政策和出台各项改革措施，要充分论证，广泛征求群众意见，力争每一项决策都建立在广大群众理解和支持的基础上，努力从源头上预防和减少涉铁群体性事件的发生。三是统筹协调。进一步健全完善镇党委、镇政府统一领导，综治机构组织协调，有关部门密切配合的矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作机制，完善工作网络。坚持村级每半个月、镇每半个月对矛盾纠纷进行一次集中排查调处，做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。要严格实行矛盾纠纷和不安定因素排查化解的通报制度、归口办理制度、领导包案制度和工作考核制度。对出的重大不稳定因素，要采取“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的办法解决，落实领导责任。各地各部门要制定和完善处臵预案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、快速处臵、高效运转的处臵涉铁群体恶性循环事件的应急机制，明确各部门责任，规范运作程序，做好人力、物力等方面的充分准备，确保一旦发生群体性事件，能及时启动预，有效控制局面。三、处置程序一是要成立处置涉铁群体性事件现场指挥部。由镇党政主要领导任总指挥，分管领导和政法委书记为副指挥，综治办、信访、安全生产、司法等为应急指挥中心成员单位。镇党政领导和部门主要负责人在处臵涉铁群体性事件时，要敢于负责，靠前指挥，及时控制局势，防止矛盾激化、事态扩大。二是对第2页共4页出现的涉铁群体性事件的苗头，相关部门主要负责同志要亲自同群众见面，解答群众提出的问题，解决群众的实际困难，做好群众的劝解工作；同时，按照信息报告制度，迅速向镇党委、政府和...
