《大连市安全生产监管监察与应急平台系统建设基本经验》VIP专享VIP免费

附件大连市安全生产监管监察与应急平台系统建设基本经验大连市安全生产监督管理局在我国经济快速发展的新形势下，安全生产工作的重要性日益凸显出来。建设大连市安全生产监管监察与应急平台系统，提高防范和应对安全生产事故能力，加强日常安全监管监察工作，对保证大连市经济社会稳定健康发展，提高城市现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐，创建中国安全保障型城市示范区，具有重大意义。安全生产监管监察与应急平台系统的建设是一项系统工程它牵涉内容较多，投入资金较大。大连市安全监管局以慎思慎行、先谋后事的态度，展开了系统建设如何规划、项目资金如何筹集、系统建成后如何良好运行、本地区实际工作特点如何体现等一系列的调研论证。一、安全生产监管监察与应急平台系统的整体规划（一）项目建设的三大服务内涵和三大建设目标建设方案以“扩大监督视野、提高监管水平，增强应急能力、减少事故损失，强化行政效能、节约行政成本，突出隐患整改、预防事故发生”为总体目标，以结构完整、功能齐全、技术先进、职责明晰，并与大连经济社会发展水平和安全监管需求相适应为总体要求，规划了项目建设的三大服务内涵和三大建设目标：1.为安全生产应急管理服务，建设应急管理平台安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是履行政府社会管理职能的重要内容，是应对安全生产严峻形势的现实需要。应急管理平台的建设应达到功能齐全、全面覆盖，以实现对安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程的有效管理，做到平时能监测、能分析、能管理，战时看得到、听得见、讲得出。2.为安全生产监管监察服务，建设监管监察管理平台安全生产监管监察是为了维护人民群众生命财产安全，运用行政力量，通过审核、检查、监督等手段，实现消除隐患、防范事故、落实安全责任的一种管理活动。监管监察管理平台以安全生产监管业务为切入点，以信息资源开发利用为基础，以信息网络技术为支撑，以各相关部门应用协同为目标，建立一个覆盖市、区（县）、乡（镇）以及企业各层次，涵盖安全监管各项工作的监管监察管理平台，实现安全生产全过程、全方位监管。3.为社会公众服务，建设信息发布和公众服务平台为提升政府的公众服务能力，保障人民群众对安全生产工作的知情权、参与权和监督权，坚持和完善举报奖励制度，及时公布典型事故的查处结果，建设一个面向社会公众、通过网络互动、实现全员参与的服务平台，强化信息公开和公众服务。（二）项目建设的指导思想：平战结合、以平为主，实用先进、安全可靠，整合资源、协同作战，统一规划、分步建设大连市安全监管局根据职能和业务特点，一方面在发生事故时能够充分发挥应急指挥作用，提升决策的科学性和高效性，另一方面在大部分不发生事故的时间里，系统也要发挥作用，实现日常管理。将“平战结合，以平为主”的思想，贯穿整个系统建设的始终，使系统满足监管监察和应急管理各项业务需求，满足各个业务处室日常数字化办公和流程化管理的需要，真正让系统发挥强大的科技支撑作用，使工作离不开系统，系统为工作服务。“战”是非常态，是应急管理工作中的应急处置与现场救援。在事故灾难发生时，通过集风险分析、信息报告、监控监测、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调和总结评估等功能于一体的安全生产应急救援指挥平台，动态生成综合协调方案，科学调度应急资源，迅速实施可视化异地指挥，提高应急指挥和决策水平，有效降低人员伤亡和财产损失。“平”是常态，是应急管理工作中的预防与准备、监测与监控。在常态下，通过应用软件改进综合监管手段，提高危险源监管、隐患动态管理、行政审批、应急资源管理等业务工作的效率，规范行政执法，最大限度地提高安全监管工作水平。通过常态下的工作来督促和规范生产经营单位的行为，遏制重大、特大事故的发生，降低较大和一般事故发生的频率。市级安全监管部门绝大多数工作是在常态下运行，绝大多数业务工作是围绕“平”来展开，必须要“以平为主”，要确保常态下的系统工作的针对性、实效性、便捷性，“平”时采集和存档的基础数据、重大危...