坚定信心持之以恒巩固发展安全生产良好局面副市长2011年3月16日同志们：经市政府研究，召开全市安全生产工作会议，主要是回顾“十一五”期间安全生产工作，分析形势，部署“十二五”及2011年工作。受市委副书记、市长***委托，我代表市政府作安全生产工作报告。一会，***市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。一、“十一五”以来安全生产工作回顾市委市政府始终高度重视安全生产工作，特别是近两年来，市委历次全会和政府经济工作会议都把安全生产工作作为重点进行部署，提出明确的要求，市政府多次召开常务会议、电视电话会议、现场会、专题会等研究制定了一系列政策措施，广泛组织开展了百日安全督查专项行动和隐患治理年、安全生产年活动以及安全生产专项整治和打击非法违法专项行动，大力推进安全生产执法、治理、宣教三项行动，不断加强安全生产法治体制机制、保障能力、监管监察队伍三项建设。各县市区、各部门、各单位认真贯彻落实市委市政府的决策部署，持续强化安全监督管理，推动安全生产工作取得积极进展。在各方面共同努力下，全市各类事故大幅下降，安全生产基础明显改善，全面实现了“十一五”安全生产规划目标，安全生产工作取得显著成效。突出地表现在以下几个方面：（一）安全生产形势实现明显好转。“十一五”期间，全市安全生产形势保持了总体稳定好转的发展态势。特别是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，连续两年实现了事故总量的大幅下降，一举扭转了2008年襄汾“9·8”事故后安全生产的被动局面。2010年与“十一五”期末相比，呈现四个显著下降：一是事故总量显著下降。2010年全市共发生各类事故1038起，比2005年的1632起下降了36.4%。二是事故死亡人数显著下降。2005年全市事故死亡人数595人，2009年事故死亡人数下降到369人，10年来首次降到400人以下；2009年比2008年减少315人、大幅下降46.1%，2010年再次下降9.8%，降到333人，与2005年相比下降44%。三是较大以上事故显著下降。较大以上事故起数和死亡人数由2005年的19起、95人分别减少到2010年的8起、24人，分别下降了57.9%和74.7%。特别是在2009年、2010年连续两年杜绝了一次死亡6人以上生产安全事故。四是反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。亿元GDP生产安全事故死亡率下降68%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降80%，道路交通万车死亡率下降58%，煤炭百万吨死亡率下降81%，圆满实现了到2010年全市安全生产状况明显好转的目标。（二）安全生产政策制度体系建设稳步推进。“十一五”期间，我市安全生产政策制度体系建设力度明显加大2006年市委市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作推动经济社会发展的意见》；2007年至2008年相继制定了《**市安全生产有功人员奖励办法》、《**市安全生产责任落实督察办法》、《**市安全生产隐患排查治理保障办法》、《关于全市煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察的实施意见》等30多个政府规范性文件；2009年制定出台了安全生产委员会制度、联席会议制度、联合执法制度等十项制度；2010年市委制定了《**科学发展规划纲要》，提出了建设全省安全生产示范区的奋斗目标。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府的实施意见下发后，市政府制定出台了《实施意见》。这一系列政府规范性文件和重大政策的出台，形成了比较完善的、具有地方特色、符合我市实际的安全生产政策制度体系。同时，市安委办及有关部门制定了具有行业特点的工作制度，加快了全市安全生产工作的科学化、制度化规范化进程。（三）非法违法生产经营行为得到有效遏制。全市始终保持对非法违法生产行为的高压严打态势，持续加大对非法违法行为的打击力度，限期整改、关闭、取缔一大批非法、违法生产经营建设的企业，规范了安全生产秩序。五年来，共巡查关闭非法采矿点2.07万处（次），抓捕非法采矿人员1600余人，追究行政责任90余人，罚款9300余万元；关闭取缔364家非法选矿厂，关闭取缔非法尾矿库368座。2010年连续开展了打击非法违法“春雷”行动、打击非法违法专项行动和安全生产“百日大会战”等3次安全执法行动，查处非法违法行为3414...
