关于全省粮食行业安全生产工作的指导意见-吉林省粮食VIP免费

张宏明张沛霖吉粮仓联〔2010〕39号签发人：关于全省粮食行业安全生产工作的指导意见各市（州）、县（市、区）粮食局、安全生产监督管理局，中储粮吉林分公司，华粮吉林分公司，中粮长春办事处，吉粮集团，省储备粮管理有限公司，长春国家粮食交易中心：为进一步加强全省粮食行业安全生产工作，全面贯彻落实科学发展观，切实加大粮食行业安全生产监督管理力度，确保粮食行业生产有序进行，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家粮食局《关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》（国粮展〔2006〕190号）以及《粮油仓储管理办法》（2009年国家发改委第5号令）的有关要求，按照省政府《关于印发落实安全监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔2010〕2号）中对有关部门安全监管的规定，并结合全省粮食行业安全生产工作实际，提吉林省粮食局吉林省安全生产监督管理局文件出以下指导意见。一、统筹规划，构建粮食行业安全生产新格局（一）粮食行业安全生产工作的宗旨。深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国家粮食局《关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责”的原则，努力构建政府监管有力、部门指导到位、企业全面负责、职工积极参与的安全生产工作新格局。（二）粮食、安监行政管理部门的主要职责。在当地政府的统一领导下，粮食行政管理部门和安全生产监督部门，按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，组织本辖区安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，督促检查粮食行业落实安全生产责任；制订和修改与安全生产有关的地方和行业标准；建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度；依法打击和取缔违法、违规、违章生产经营行为；根据授权或委托，依法组织或参与安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况；督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；组织编制安全生产应急预案或救援措施。（三）粮食行业安全生产工作的总体目标。初步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系；建立安全生产长效机制；各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责和人员到位；企业管理规范化、标准化程度进一步提高；企业安全生产条件得到明显改善，从业人员安全生产意识得到加强；安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降；基本淘汰不利于安全生产的技术、装备和操作方法。（四）粮食行业安全生产工作的重点。全面落实部门监督管理职责，完善安全生产监督管理机制；加强安全生产宣传教育，增强各级粮食行政管理部门领导和企业负责人的安全生产意识，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理制度，完善安全生产监督检查制度，强化对行业安全生产的管理；认真开展安全生产形势分析，建立安全生产信息报送渠道；推进企业安全生产的规范化、标准化管理进程，夯实企业管理基础；切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程；重点防范化学药剂丢失被盗、设备伤人、粮堆倒塌、车辆伤人、粉尘爆炸及火灾、水灾等安全生产事故；积极开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能力。二、落实责任，进一步完善粮食行业安全生产制度（五）落实属地安全生产管理责任。各级粮食、安监行政管理部门要充分发挥管理职能，根据国家法律、法规、政策，加强对本辖区内中直、省直、地方国有、股份、中外合资、民营、个体等粮食经营者安全生产工作的指导和监管，对本辖区内粮食生产安全、防火安全、保粮安全等负监管责任。督促企业努力改善工作条件，规范操作程序，消除不安全因素，采取有效措施，确保生产有序进行。（六）建立健全安全生产责任制。各级粮食行政管理部门要指导和督促各类粮食企业建立健全安全生产责任制。企业是安全生产的责任主体，必须加强对生产经营活动的安全管理。要层层建立健全安全生产责任制和安全生产岗位责任制，保证对安全生产设施和防护装备的投入，强化企业管理和职工安全教育，及时排除安全生...