山东省社会治安综合治理委员会办公室文件山东省安全生产监督管理局鲁安监发[2006]89号关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见各市综治办、安监局：为贯彻落实中央社会治安综合治理委员会办公室、国家安全生产监督管理总局《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》，充分发挥全省各级安全监管部门在平安建设中的职能作用，建立专群结合、综合治理的安全生产工作机制，促进全省安全生产的长治久安，特提出以下意见，请认真贯彻执行。一、充分认识在安全生产领域开展平安创建活动的重要性安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。在安全生产领域开展平安创建活动是经济社会健康平稳发展的必然要求，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是深化“双基”、建设“平安山东”和构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我省经济持续快速健康发展，全省安全生产形势持续稳定好转，但重特大事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。党中央、国务院和省委、省政府将安全生产纳入“平安建设”，有利于深化社会治安综合治理工作，确保经济发展与社会稳定的大局。同时，依靠社会治安综合治理工作机制和群防群治网络组织促进安全生产工作的开展，有利于落实“安全发展”的指导原则，有利于贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有利于促进国民经济持续、快速、健康、协调发展。各级安监部门要深刻认识“平安创建”工作对安全生产工作的促进作用，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，认真履行职责，积极参与“平安建设”，共同落实“平安建设”各项措施。二、加强组织领导，落实安全生产责任搞好安全生产，领导重视是关键。各级安监部门要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，在各级党委、政府的领导下，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，采取有力措施，落实行政首长负责制，落实政府及其有关部门的监管责任；落实企业的安全生产主体责任，尤其是法定代表人负责制。要完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，把安全生产的各项要求落到实处。各级综治部门要把安全生产情况纳入社会治安综合治理考核内容，建立安全生产激励约束机制，对安全生产工作先进单位的领导要予以表彰，对发生重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定的单位、领导和责任人要严肃追究责任。三、坚持预防为主，实现标本兼治，重在治本实现安全生产重在预防，重在治本，标本兼治，综合治理。各级综治和安监部门要把开展“平安建设”与贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针结合起来，积极探索有利于本地区安全生产的治本之策。各级综治部门要积极组织协调有关部门和单位做好事故隐患排查，安监部门要紧紧依靠当地党委、政府，会同综治部门，组织、督促、引导企业经常深入地开展隐患排查整改工作，及时协调和解决本地区存在的重大事故隐患和其他安全生产突出问题，促进安全生产专项整治工作的顺利进行。要加强安全生产宣传教育，充分利用社会治安综合治理现有的工作机制和工作网络，组织开展对本地区从业人员、社区居民和劳务输出人员安全生产知识普及宣传教育，重点宣传安全生产法律法规基本知识、火灾自防自救知识和逃生等安全常识，增强其依法维护安全生产权益的意识，努力提高广大职工和居民的安全防范技能。各级安监部门要会同有关部门联合执法、严格执法，按照“四不放过”的原则依法认真查处事故，严厉追究事故责任者的责任，严厉打击非法行为，尤其要严厉查处事故背后的腐败行为。各级综治部门要对重特大事故的查处情况进行监督。四、注重实效，建立有效的工作机制中央综治委将安全生产纳入“平安建设”之中，为我们进一步推动安全生产工作提供了新的途径。各地要按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作格局，进一步建立和完善安全生产专群结合、综合治理的工作机制。（一）建立信息交流机制。各级综治办要与安监...
