开发区廉政防控方案根据省委、省政府《关于加强廉政风险防控工作的意见》（皖发〔2012〕10号）和市廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》（合廉防发[2012]1号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想基本原则和目标要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，为推动经济社会更好更快发展提供政治保证。（二）基本原则。坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、以点带面，全面覆盖，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。（三）目标要求。深入推进廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。全县各地各部门防范廉政风险的主动性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险点。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。二、主要任务和方法步骤第1页共5页开展廉政风险防控工作主要分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月中旬—6月底）各地各部门要立即启动廉政风险防控工作，迅速成立机构，确定专人负责，召开专题会议进行动员部署，在深入学习和调研的基础上，结合工作实际，制定本单位的实施方案。要通过党委（党组）中心组学习、座谈会、研讨会等形式，组织党员干部认真学习中央、省、市、县关于廉政风险防控工作的会议和文件精神，阐明开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求，切实增强抓好廉政风险防控工作的责任感和使命感。（二）重点推进阶段（7月上旬—12月底）1.清权确权，绘制流程图（7月上旬—8月上旬）。各地各部门要对照现行法律法规和机构“三定方案”确定的职权，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。同时，认真梳理履职用权业务流程，对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。各地各部门要将本单位权力清单和职权运行流程图，于8月15日前报县廉政风险防控工作指导协调小组办公室。2.排查廉政风险，评估风险等级（8月上旬—9月中旬）。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、群众帮、领导提、集体定、专家评和组织审等方式，全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的第2页共5页风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。在找准查深廉...
