前言随着工业技术的迅猛发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，同时也造成了资源的过度消耗与日益稀缺，从而大大制约着经济的发展和社会的进步。因此，人们不得不开始对过去的经济发展模式进行反思，重新审视经济发展与环境之间的关系。通过过去几十年的环境保护实践，人们逐渐认识到：仅依靠开发更有效的污染控制技术所能实现的环境改善是有限的，关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染可能更为有效，于是清洁生产战略应运而生。清洁生产是环境保护战略具有重大意义的创新，是工业可持续发展的必然选择。清洁生产是一种全新的发展战略，是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应向主动行动的一种转变。它借助于各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施，将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来，同时并优化其运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。更重要的是，环境是经济的载体，良好的环境可更好的支撑经济的发展，并为社会经济活动提供所必须的资源和能源，从而实现经济的可持续发展。面对经济增长与环境、资源矛盾不断激化的现实，在对过去经济发展模式进行反思之后，人类提出了可持续发展战略。可持续发展战略是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要，是实现可持续发展的关键因素。清洁生产是开发更清洁的技术，更新替代对环境有害的产品和原材料，实现环境、资源的保护和有效管理。清洁生产是可持续发展最有意义的行动，是工业生产实现可持续发展的唯一途径。开展清洁生产是控制环境污染的有效手段，清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以消除或削减，即在产品及生产过程和服务中消除或减少污染物的产生和对环境的不利影响。经近几年国内外许多成功的实践事例证明，清洁生产具有效率高、可带来经济与环境的双重效益，容易被企业所接受等特点。所以，清洁生产已经成为和必将继续成为控制环境污染的一项有效手段。开展清洁生产可以大大减轻企业污染物末端治理的费用与负担。末端治理作为目前国内外控制污染最重要的手段，对治理污染与保护环境起到了极为重要的作用。然而，随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。第一，末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升，经济效益下降；第二，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。而清洁生产从根本上摒弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程的控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。通过清洁生产不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运行及维护费用，同时大大减轻了企业的经济负担。开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径，清洁生产的本质在于通过污染预防和生产的全过程控制，实现经济、环境和社会效益的统一提升，它将给企业带来不可估量的竞争能力。清洁生产是一个系统工程，一方面通过工艺改造、设备更新、废物回收利用等途径实现“节能、降耗、减污、增效”，从而降低生产成本，提高企业的综合效益；另一方面通过强调提高企业的管理水平，提高企业员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。开展清洁生产还可以有效地树立并提升企业的良好社会形象，同时还可以有效改善企业员工的工作环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响。通过对环境的有力保护而获得公众对企业的支持并提高公众对其产品的认知程度，提高企业的市场竞争力。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过并于2003年1月1日施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》的颁布说明了我国已将清洁生产纳入了法制轨道，以法律手段推动和促进实施清洁生产。为了切实贯彻执行《中华人民共和国清洁生产促进法》，落实省、市、区关于开展清洁生产...
