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根据国务院安全生产电视电话会议精神，按照2009年深入开展水利“安全生产年”活动的要求，为切实加强淤地坝安全管理，经研究，决定于2009年上半年在黄土高原地区开展淤地坝安全大检查专项行动。现将有关要求通知如下：一、统一认识，高度重视淤地坝安全大检查专项行动淤地坝是黄土高原地区重要的水土保持设施，对减少入黄泥沙、控制水土流失、巩固退耕还林成果，改善生态环境，促进农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用。部分骨干坝还承担着所在小流域坝系防洪保安的重要任务。由于淤地坝的分布范围广，数量多，现有的淤地坝大多修建于上世纪六、七十年代，建设标准低，工程老化失修，安全隐患较多，影响淤地坝的安全运行，威胁下游人民群众的生命财产安全。因此，各级水行政主管部门要以高度负责的态度，把这次淤地坝安全大检查专项行动作为排查隐患、防范安全事故的重要举措，作为今年水利安全生产和防汛保安的一项重要任务纳入年内工作考核目标，切实抓紧抓好。二、明确目标，突出重点，深入细致开展淤地坝安全检查各省（自治区）要以县为单位，按小流域对2008年底前建成的淤地坝进行拉网式检查。对骨干坝和中型坝，要逐坝排查隐患和病险情况，做到不留空白，不留死角。通过全面检查和重点抽查，摸清淤地坝建设现状，掌握淤地坝在防汛安全和运行管理存在的主要问题，落实安全责任制，制定除险加固方案和应急排险避险预案，为开展淤地坝除险加固工作，保障淤地坝安全运行，确保人民生命安全提供有力支撑。三、加强领导，落实责任，确保专项行动取得实效此次专项行动由水利部统一组织。流域机构和地方各级水行政部门要按照《黄土高原淤地坝安全大检查专项行动工作方案》（见附件）的要求，做好专项行动的各项工作。各级水行政主管部门要成立以主管领导任组长相关部门参与的专项行动领导小组，加强对专项行动的组织领导，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题。黄河水利委员会要加强对各省（自治区）专项行动的指导、督促和检查，做好专项行动总结；各省（自治区）水利厅水保、安监、规计、建管、防汛等部门要密切配合，团结协作，要认真组织好对淤地坝建设重点县和重点病险淤地坝的检查和抽查工作。地方各级水行政主管部门要结合实际情况，制定切实可行的行动计划，明确责任和分工，采取有力措施，组织专门力量，开展淤地坝安全大检查。各省在开展淤地坝安全大检查前要召开专项行动启动大会，做好动员和部署，确保专项行动的顺利开展，实现预期目标。附件：黄土高原淤地坝安全大检查专项行动工作方案淤地坝是黄土高原地区治理水土流失的重要措施之一，建国以来淤地坝建设不断加快，尤其是2003年国家启动实施黄土高原淤地坝试点工程后，作为全国水利建设“三大亮点”工程之一，发展迅速。据统计，截止2005年底已建成各类淤地坝8万多座，其中骨干坝4700多座。为了摸清黄土高原淤地坝建设现状，掌握和了解淤地坝在防汛安全和运行管理等方面存在的问题，制定和采取有针对性的方案和措施，水利部决定，于2009年上半年在黄土高原七省（区）开展一次全面的淤地坝安全大检查专项行动。一、检查范围本次大检查范围包括黄土高原的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西和河南七省（区）截止2008年底已建成的淤地坝。二、检查内容与方式（一）检查内容主要包括以下四个方面：1、摸清淤地坝建设现状。包括淤地坝建设数量、分布、主要技术指标、运行管护等基本情况（见附表1、附表2）。2、排查病险淤地坝。在对淤地坝基本情况进行普查的基础上，排查出病险淤地坝。主要包括淤地坝坝体、放水建筑物、泄洪建筑物存在安全隐患，并威胁到淤地坝工程安全的病坝；淤地坝溃坝后可能危及下游人口或重要经济设施的险坝。病险淤地坝按照以下四个方面进行分类统计：溃坝后可能影响下游人民生命财产安全、坝体、放水工程、溢洪道（见附表3、附表4）。3、制定应急排险避险预案。对排查出来的病险坝及防汛任务较重的骨干坝和中型坝，要逐坝制定防汛应急排险避险预案，细化“防、抢、撤”措施，落实安全责任。4、提出除险加固方案。在排查病险淤地坝的基础上，针对不同病险情况，按照以下五个方面...