泰安市“十一五”安全生产发展规划泰安市安全生产监督管理局二○○六年三月前言安全生产事关人民群众生命和财产安全。党的十六大提出要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本规划按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在全面分析我市安全生产现状的基础上，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，提出我市“十一五”安全生产工作的指导思想、目标、主要任务、保障措施和重大项目（工程）。目录一、安全生产现状二、指导思想与目标（一）指导思想（二）总体目标（三）分类目标1、各类伤亡事故控制目标2、安全生产监管体系建设目标3、安全生产法制建设目标4、安全生产支撑体系建设目标5、重大危险源监控和重大事故隐患治理目标6、安全文化建设目标7、安全科学技术发展目标8、安全标准化9、安全投入三、主要任务（一）安全生产法制建设（二）安全生产监管体系建设（三）安全科技研究与应用（四）安全生产应急救援体系建设（五）安全生产信息化建设（六）安全生产技术保障体系（七）安全生产培训和宣传教育体系（八）重大危险源监控和重大事故隐患治理（九）非公有制企业安全监管（十）安全生产中介机构建设（十一）安全生产专项整治四、规划实施的保障措施（一）加强安全生产法治建设（二）落实安全生产责任（三）加强监管监察能力建设（四）加大安全投入（五）大力实施“科技兴安”战略（六）保障煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业安全生产条件（七）扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流五、规划实施的重大项目（工程）（一）优先发展领域和关键技术（二）重点安全生产科研项目一、安全生产现状“十五”期间，我市各级各部门各单位认真贯彻党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府有关安全生产工作的方针政策和法律法规，积极推行安全生产目标管理责任制，落实生产经营单位安全生产主体责任，深化重点领域和行业的安全生产专项整治，加大安全生产检查和重大事故隐患的排查治理力度，大力加强安全生产宣传教育和培训工作，积极推进安全生产科技进步，建立并完善安全生产应急救援体系，全市安全生产形势在经济快速发展的情况下持续稳定好转，为全市经济社会的全面发展创造了良好环境。从2001年到2005年，各类事故起数由2944起减少到1840起，死亡人数由594人减少到423人，受伤人数由1689人减少到925人，经济损失由1221.8万元减少到1017万元，分别下降37.5%、28.8%、45.2%、16.8%，年均分别下降11.1%、8.1%、14.0%、4.5%。国家安监总局、省政府安全生产督查组先后多次来泰安，都对我市的安全生产工作给予较高评价。（一）“一岗双责”安全生产责任制得到落实。市、县（市、区）、乡人民政府、各部门一把手对安全生产工作负总责，领导班子成员按照一岗双责切实抓好分管行业的安全生产工作；各职能部门在抓好本职工作的同时，对审批、发证等行政许可事项的安全生产负责。（二）安全生产控制指标体系不断完善。全市建立起了从市、县（市、区）、乡政府、部门，直至各企业、车间、班组和职工个人“横到边、纵到底”的安全生产控制指标体系，并做到严格考核，奖惩兑现。大力表彰安全生产先进集体和个人，责令突破安全生产指标的向市政府写出检查，对责任单位及其负责人在评先树优时实行“一票否决”，从而增强了各级领导的责任感，形成了各级党政齐抓共管的局面，走出了一条政府抓好安全生产工作的路子。（三）安全生产法制化进程不断加快。“十五”期间先后出台了《泰安市人民政府关于印发〈泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定〉的通知》（泰政发[2003]3号）、《泰安市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（泰政发[2004]76号）、《泰安市人民政府办公室关于印发〈泰安市特大安全事故应急救援预案〉的通知》（泰政办发[2003]21号）等多个规范性文件，为依法加强安全监管提供了法...
