峡山区卫生系统创新治理年实施方案为了深入贯彻落实峡山区党工委、区管委会《关于在全区开展“创新治理年”活动的实施意见》（潍峡发〔2015〕2号），不断创新卫生系统管理机制，提高全系统医疗卫生服务水平，维护系统的和谐稳定，根据《关于在全区开展“创新治理年”活动的实施意见》要求，制定本实施方案。一、指导思想基本原则和总体目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以化解社会矛盾为基础，加强系统职工养老体系建设，提高医疗服务水平，加强特殊人群管理服务；创新群众工作，完善政策措施，大力推进社会管理的思想观念转变、思路方法创新和体制机制革新，全面提升卫生系统管理的能力水平，努力为我区卫生的快速发展营造良好的社会环境。（二）基本原则。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立卫生系统创新治理工作组织领导体制和协作配合机制，充分履职尽责，加强协作配合，形成齐抓共管的合力。坚持“统筹兼顾、民生为本”的原则，着力解决涉及卫生系统事关人民群众根本利益和现实利益的问题，促进社会全面进步和人的全面发展。坚持“以人为本、服务优先”的原则，做到人性化管理、亲情化服务。坚持“依法治理、规范有序”的原则，把依法行政、依法行医等基本方略落实到管理全过程，完善政策措施和规章制度，实现管理的规范、高效、有序。（三）总体目标。全面夯实社会和谐稳定的思想基础、工作基础、法治基础、群众基础和社会基础，以管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，形成与全社会相适应的卫生系统管理体系。二、工作任务第1页共15页（一）创新工作机制，巩固完善三级卫生服务体系。在健全区、街道、村三级医疗卫生服务体系的基础上，将工作重点转向创新和加强机构内涵建设和提升服务能力。实施分类指导，区人民医院进一步做大做强，核心龙头作用得到更好发挥；街道卫生院重点加强内部规范化建设和管理，保证常见病、多发病及部分疑难杂症得到及时有效诊治。完善医疗救助体系，推进社会救助工作的有效开展。调整街道卫生院职能，强化其业务指导和督导；加快卫生院综合改革，认真落实医疗卫生核心制度，重点加强规范检查、规范用药、规范治疗“三规范”的执行，提高服务质量和安全。积极探索并全面推行符合我区实际的区街道村卫生服务一体化管理模式，主动上门提供服务，充分发挥现有卫生资源的作用，促进卫生服务的规范运行。（二）创新服务理念，继续推进基本药物制度全覆盖。各街道卫生院、村卫生室严格按照省、市有关医改政策规定，认真执行统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一药物配送、统一零差价销售等“六个统一”要求，规范做好基本药物采购、配送、使用、报销等各个环节的工作，真正做到制度执行不走样。认真组织医务人员学习《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，促进合理检查、合理用药、合理治疗，确保优先规范使用基本药物，切实减轻群众用药负担，让群众得到更多的实惠。要通过多种宣传形式，让群众了解基本药物政策，掌握科学用药知识，提高对基本药物的认知度和信赖感。（三）创新工作举措，促进公共卫生服务逐步均等化。规范基本公共卫生服务项目管理，统一服务内容、服务标准和工作流程。继续实施“集中打包”购买与专项购买相结合的方式，提高公共卫生服务资金综合使用效率。加强分级督导，提高检查指导的针对性、整改措施落实的时效性。强化绩效综合评估，调整考核周期，逐步与省市要求相一致。全力抓好疾病预防控制，扩大免疫规划，农村妇女“两癌”筛查、产前筛查、新生儿疾病筛查等综合防治项目规范运行。切实履行卫生综合监管职能，扎实抓好医疗卫生安全管理。以公共场所、职第2页共15页业病防治和饮用水卫生安全工作为重点，加大专项治理力度，提高卫生监督执法效能。严格医疗市场监管，对发现的非法行医行为及时予以查处，维护群众合法权益。（四）创新治理方法，提升医疗保障能力和水平。全面抓好医疗质量管理。推行门诊处方、住院归档病历抽查评审制度...
