论唐代前期的土地产权制度分析研究 公共管理专业VIP免费

论唐代前期的土地产权制度摘要：唐代的土地产权制度在中国古代史上具有比较典型的意义。唐初统治者通过建立以均田制为载体的土地产权结构，建立了具有时代特色的土地产权管理体系，形成了土地产权交易的各种方式，从而对唐前期的社会生产产生了较好的激励作用，促进了唐朝前期经济的发展，为唐统治者提供了比较充足的财政利益。关键词：唐代前期／田令／土地产权管理／土地产权交易唐代的土地产权制度在中国古代史上具有比较典型的意义。人们一直把均田制作为唐代前期土地制度的基本内容，不少学者很大程度上把均田制的消失视为中国古代土地产权制度的分水岭。[1](p1)学界对唐代土地产权制度的研究多是集中在具体制度(如均田制)实施的内容、方式、性质、作用等方面，产生了一大批成果。①陈明光先生分析了唐代政府对逃田的产权结构和激励机制的设置及其具体管理政策，对唐代土地产权制度进行了新的开创性研究。[2]产权经济学认为，产权不是指人与物之间的关系，而是指由社会强制实施的围绕一定资源及其使用所引起的人们之间相互认可的权、责、利关系。产权是一种排他性权利，也是一个由多种权利构成的权利束，包括对一定资源的所有权、占有权、使用权、经营权、处置权、收益权、交易权等，具有激励功能、约束功能、资源配置功能等。[3](p96-113)在上述研究成果的基础上，本文拟从土地产权制度的结构、政府的产权管理以及土地产权的交易方式等方面，对唐代前期的土地产权制度进行新的探讨。一、唐代前期土地产权结构的特点隋末战乱之后，社会经济生产遭到严重破坏，国家在籍人口急剧减少，百废待兴。随着统治地位的稳定，唐初统治者逐渐将关注点转移到复苏经济上来。当时最重要的事情莫过于建立一套有效的产权制度去激励民众复业生产，同时也可以维护社会秩序的稳定。大唐建立之初，高祖李渊颁布律令，重建产权制度，其后太宗、高宗、武则天、睿宗、玄宗等也颁布了相应的一些田地令敕，使唐前期的土地产权制度趋于完善。这些田令条文②首先规定了土地的计算标准，接着规定了授田对象与标准，然后对具体的各种土地产权类型制定了详细的规则，一方面承认了民户对土地的(部分)所有权、使用权(经营权)、收益权、处置权，但是对处置权的限制比较严密[4](p77-83)；另一方面，这些产权规则实际上也为土地私有化的加剧提供了法律依据。现有的大多数研究已经表明，唐代均田制下的授田实际上是有名无实的，“先有永业者通充口分之数”，一般是“田土不出户”，它只是“将各应授田对象的原有土地通充各应授田对象的‘已受田’”，这应该是唐代均田制的通则。[4](p89)当然，这也不排除在拥有一定公田的条件下，国家对一些无田少田民众进行实际授田。《田令》在土地产权方面的要旨，在于唐朝国家对土地产权所制定的严密保护措施。首先，注重保护土地所有者的排他性权利。由于产权的利益激励性，可以影响到人们的政治立场，唐初统治者注意运用产权这一工具来争取最大化的支持者。武德元年(618)七月，高祖李渊发布诏书，宣布保护隋朝公卿及百姓的私有产权[5](卷1，加恩隋公卿民庶诏)，武德四年(621)七月，又宣布“律令格式，且用开皇旧法”[5](卷1，平王世充大赦诏)，此后不久高祖又令裴寂等人对照隋朝《开皇律令》重新编撰新的律令体系，从而奠定了唐前期土地产权制度的基础。随后，太宗到玄宗历代皇帝大多对律、令、格、式进行了不同程度的修定，其中又以《田令》为基本法令。从复原的《田令》内容来看，授田的对象不仅包括一般的农民、官吏，还包括商人与手工业者，以及僧尼、道士、女冠、官户和杂户。而从产权的类型来看，唐代前期的土地产权③应包括国有(即公有)、私有和共有三种土地产权。[3](F96-113)其中，口分田、职田、公廨田、营田或屯田、皇家苑林、官庄、牧场、驿封田、交通道路等公共设施以及无主荒地、山川湖泊等属于国有土地，永业田、私人园宅地、私人菜园与果园、田庄等属于私有土地，寺院土地、宗族墓田、社田等属于共有土地。唐前期对私人土地产权的保护主要体现在土地产权登记制度中：土地所有者先到本人籍贯所在地申报，当地政府检验其身份证明，然后对照户籍资料检查申请人...