全国酸雨和二氧化硫污染防治规划（征求意见稿）国家环境保护总局二零零五年十一月目录前言.....................................................6第一章规划编制依据、指导思想和原则.......................7第一节编制依据..........................................7第二节指导思想和编制原则................................7第三节规划范围和时限....................................7第二章酸雨和二氧化硫污染控制状况.........................8第一节酸雨和二氧化硫污染控制工作取得明显进展............8第二节酸雨和二氧化硫污染形势依然严峻....................9第三节酸雨和二氧化硫污染控制任务艰巨...................11第三章规划目标..........................................13第一节总体目标.........................................13第二节排放总量控制目标.................................13第四章二氧化硫排放总量指标分配..........................14第一节电力行业二氧化硫排放总量指标分配方法.............14第二节非电力行业二氧化硫排放总量指标分配原则...........17第三节分省二氧化硫排放总量指标.........................17第五章电力行业二氧化硫排放总量管理......................19第一节电厂（机组）二氧化硫排放总量指标的核定...........19第二节新建机组二氧化硫排放总量指标的管理...............19第三节电厂（机组）二氧化硫排放总量指标的考核...........21第四节电厂（机组）二氧化硫排放量的许可.................22第六章非电力行业二氧化硫排放总量指标分配和管理..........23第七章综合控制措施......................................23第一节降低燃料含硫量...................................23第二节严格控制火电厂二氧化硫和氮氧化物排放.............24第三节控制其他重点行业的二氧化硫和氮氧化物排放.........25第四节控制燃煤燃油锅炉二氧化硫排放.....................25第五节控制工业炉窑的二氧化硫排放.......................26第八章实施保障措施......................................26第一节强化总量控制机制，落实酸雨控制目标...............26第二节加大对现役火电机组脱硫脱硝的投入.................27第三节加强规划的实施管理...............................27第四节引入市场机制，发挥经济杠杆的调控作用.............28第五节深化酸雨研究，提高科学决策能力....................28第九章电厂脱硫投资效益分析..............................28第一节重点项目投资估算.................................28第二节效益分析.........................................29附件重点项目名单（参考项目）............................30全国酸雨和二氧化硫污染防治规划（征求意见稿）前言自1998年1月国务院批准《酸雨和二氧化硫污染控制区划分方案》以来，我国在酸雨和二氧化硫控制方面做了大量工作。“十五”期间，认真实施了国务院批准的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》，修订了《火电厂大气污染物排放标准》，全面开征了二氧化硫、氮氧化物排污费，对一批高排放的污染源实施了限期治理，新上火电项目大部分建设了脱硫设施并采用了低氮燃烧技术，淘汰关闭了一批小机组。两控区内重点火电厂脱硫项目基本上都已开工建设。这些措施使酸雨恶化趋势得到了一定控制。由于近年来能源消耗超常规增长，煤炭消费量猛增，加之控制措施滞后，导致二氧化硫、氮氧化物排放量持续增加，酸雨和二氧化硫污染的形势仍十分严峻。降水酸度总体升高，重酸雨区面积扩大，酸雨发生频率增加；二氧化硫和氮氧化物转化形成的细颗粒物污染加重，许多城市的环境空气质量下降，呈现区域性复合型大气污染的严峻态势。实践表明，由于火电布局的变化，以及高架污染源的远距离输送及污染物的转化特征，仅在两控区内控制污染物的排放不能根本解决酸雨及细颗粒物污染问题。因此，本着“整体控制、突出重点、分区要求、总量削减”的方针，制定《全国酸雨和二氧化硫污染防治规划》。第一章规划编制依据、指导思...
