乡防范和遏制重特大事故安全生产工作实施方案各村民委员会，乡直机关各单位：为认真贯彻落实上级党委政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，结合我乡实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持标本兼治、综合治理，把安全风险防控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然;强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低伤害程度。二、工作目标到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效;构建形成完善的安全生产社会化服务和技术推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小厂和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患;健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。三、主要任务（一）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制第1页共8页1.健全完善安全生产责任体系。①强化企业主体责任落实，持续深化企业安全生产标准化建设，推动企业突出班组管理、岗位管理和现场管理，建立岗位安全生产责任清单，加强各岗位危险因素辨识管控，落实企业安全风险分级管控岗位责任，严格实施企业安全风险告知、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度，建立企业安全风险管控档案，提高企业自主安全管理水平。②强化监控责任落实，安全生产监督管理部门制定安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。③坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责，一岗双责。乡党委、政府主要负责人同为安全生产第一责任人，共同承担安全生产领导责任，党政领导班子其他成员在管好分管工作的同时，也要履行好安全生产管理工作。2.健全完善安全风险防控体系。①建立安全风险会商研判制度，定期总结分析事故发生规律、特点和趋势，排查评估重点行业领域、重点部位环节、重点项目、重大基础设施项目，绘制乡和企业安全风险等级、重大安全风险和重大事故隐患分布图，建立安全风险和事故隐患数据库，梳理评估可能导致重大以上事故发生的安全风险，研究制定针对性的对策与措施，切实解决“想不到、管不到”问题。②邀请有资质的专业机构和专家，全面排查、评估生产经营单位安全风险，按照“分行业、分级别、网格化”原则，实施分级分类管理，建立监管信息平台，录入生产经营单位基础台账，监管信息和隐患整改情况台账，明确落实每一处重大安全风险与事故隐患的安全管理责任，强化风险管控技术、制度、管理措施。③建立安全风险警示机制，定期对重大安全风险进行公告，定期更新本辖区本行业领域重点监管对象名单，加大对重点部位安全防控，对生产经营单位的危险等级进行风险评估划定，分级分类进行管理，并制定重大风险公示告知制度，对高危企业加大执法检查的频次和力度。以危化品、职业卫生等高风险领域为试点，开展企业基本信息、高安全风险环节（部位）、隐患排查、应急资源、职业危害、事故风险等要素数据化采集、分析形成风险评估报告，确立安全生产防控重点方向，从源头减少风险点，减低风险等级。④建立企业安全生产诚信制度，完善企业“黑名单”第2页共8页管理，以危险化学品、职业卫生、工业行业等重点行业领域为突破口，落实安全生产不良信用记录、安全生产诚信“黑名单”、安全生产承诺3项制度，强化部门信息互通和约束机制运用。把纳入不良记录和“黑...
