党委班子换届面临的新形势新情况新形势下党群关系面临的新情况新挑战——新时期党群关系调研报告之二研究党群关系这个课题，做好党的群众工作，既要联系世界的环境和国内社会环境的发展变化，又要看党的建设和群众的自身情况。从世界环境来看，国际风云变幻，西方敌对势力始终没有放弃对我“西化”、“分化”的政治图谋，加紧进行各种渗透和破坏活动，意识形态的多元化和资本主义的价值观念、生活方式不断影响我们，加上受传统观念和封建思想的影响，致使有的群众思想复杂多样；人才竞争国际化和一些外商实行的人才本地化策略，导致我国高层次人才不断流失；传媒技术特别是因特网的飞速发展，影响了我们党联系群众的手段和途径；国外一些大党老党因脱离群众相继跨台，对我们党执政留下深刻的教训，等等。从国内社会环境来看，改革开放和现代化建设不断发展、经济体制改革不断深化，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，引发出一系列城乡之间、不同地区之间、工农商学等不同社会阶层之间以利益为核心内容的复杂矛盾。从党的自身情况看，党的历史方位的“两个根本性转变”，“三个代表”重要思想等一系列先进执政理念的形成和发展；党的十六大确立了今后20年全面实现小康社会的发展目标，把发展作为党执政兴国的第一要务，并提出要永葆党的先进性、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础等新的要求；党内不同程度地存在着消极腐败现象以及官僚主义、形式主义作风等而造成群众的不满，等等，都对新时期党的群众工作提出了新的更高的要求。从群众的现实状况看，随着改革开放和市场经济不断深人，社会变革速度加剧，社会群体分化日益突出，广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同，形成了若干不同层次的群体；由于利益关系和分配方式复杂多样，第1页共5页贫富差距还在不断扩大；由于就业形式日益多样，人员社会流动范围迅速扩大，流动速度越来越快，职业和身份变动也变得越来越频繁；随着社会主义民主政治建设的不断推进，广大群众的民主意识不断增强，更加积极主动参与国家和社会事务的管理，等等。这些新情况，在给我们党密切与群众关系带来新机遇的同时，也给我们党如何做好群众工作、进一步密切党群关系提出了严峻的挑战。这些挑战归纳起来主要表现在以下几个方面：一、党做群众工作的方式方法能否适应形势需要当前，党做群众工作不论是所处的环境条件，还是所肩负的职责任务，都较之以前有很大的变化。这些变化对党做群众工作的方式方法提出了新的更高的要求，使过去一些行之有效的方式方法陷入“用起来不灵、动起来不行”的尴尬局面。如果我们不能根据形势发展需要，在实践中不断改进和创新方式方法，党做群众工作就很难收到应有效果。比如，随着农村改革的深入，大量富余劳动力涌入城镇，人口流动呈现出前所未有的态势，如何采取有效方式密切联系这些群众，是一个崭新课题。又比如，因特网等传媒技术广泛应用，已成为一种人们交往、联系、获得信息的基本手段，也是世界各国扩大宣传舆论的重要武器。一些西方国家也充分利用这一阵地，向我们灌输资产阶级的腐朽思想，企图拉拢和腐蚀我们的群众，这给我们党如何掌握和利用现代传媒技术手段、做好群众工作提出了新的挑战。二、党做群众工作的领导制度和工作机制能否不断完善科学的领导制度和工作机制为执政党执政提供有效的保障，固守旧的制度和机制必然导致工作运行弊病丛生。我们党做群众工作的领导制度和工作机制如果不能根据形势的需要不断改进和完善，势必会影响党的群众工作的顺利开展。据信访部门统计，当前群众上访的许多案例中，有很大一部分原因是由党做群众工作的领导制度和工作机制障碍引起的。对于这一点，调研中很多同志也反映，我们党做群众工作习惯于哑依赖过去传统的领导体制和工作机制，特别是依赖强制性的宣传发动、行政性的组织部署和指令性的规范要求等，这些领导制度和工第2页共5页作机制虽然在一定条件下仍然有其选择和实施的可能性，但总体上与形势的发展不相适应，甚至表现出明显的滞后性。譬如，随着民主...
