摘要随着我政府职能转变和财政体系不断深化，对预算会计的改革势在必行。政府会计体系的改革是一个复杂的过程，本文对我国预算会计的发展历史进行了回顾，通过对现行预算会计制度存在问题的分析，提出了自己对预算会计制度改革的设想。关键词：政府预算会计；政策；研究；设想目录一、我国政府预算会计的发展回顾............................4二、我国预算会计的现状....................................4三、我国现行预算体系存在的问题分析........................5（一）缺乏统一、规范的政府会计准则和政府会计制度体系...5（二）会计核算的内容无法反映公共财政需求...............5（三）现行预算会计基础不能全面反映政府的资金运动.......5（四）现行政府无法提供完整的反映政府财务状况的财务报告....6四、我国政府预算会计改革的设想………………………………………………6（一）政府会计主体的重新界定...........................6（二）政府会计目标进一步定位...........................7五、结论..................................................8六、参考文献..............................................9随着我国经济体制改革的深入进行，政府的职能和政府财务状况也发生了很大的变化，我国现行的预算会计制度显露出很多的不足和缺陷，已经不能适应新形势的需要。温家宝总理提出“整合行政资源，降低成本，提高行政效率和服务水平”1，并将此作为建设服务型政府的重要内容。建立公共透明的预算制度、提供全面、准确、完整、连续的反映政府财务报告、反映政府财务状况和运营绩效为主的政府财务体系，对预算会计制度的改革势在必行。一、我国政府预算会计发展的回顾长期以来，从事社会公共事务管理是政府的职能，政府作为社会资源的掌握者和支配者，因为很多活动都是基于政治的目的，不以盈利为目的，所以很少计算成本。1994年后，我国政府成本增加幅度很大，在世界上，属于政府高成本的国家。国家财政收入的40%被用于全国行政事业的开支，在很多省份，行政事业的开支可以占到财政收入的65%，而县上的财政在了行政事业上的花费占收入的80%-90%1。我们需要的不但是一个廉洁的政府，也需要一个廉价的政府。为了让人们能够用精确化的成本和效益来分析评价政府的管理绩效，政府成本预算被提了出来。2005年3月，温家宝总理在十三届人民代表大会第三次会议上提出：“整合行政资源，降低成本，提高行政效率和服务水平”，将此作为建设服务型政府的重要内容。在我国，对政府成本会计的研究处于起步阶段。马文运是最早对政府成本进行研究的人员，“政府成本随着国家的演变而消长”3这是1997年，马文运用政治学的国家理论和政治制度分析法得出的结论。2001年，何翔舟和周镇宏首次对政府成本的定义、特点、政府绩效等方面做了全面、系统的阐述，使该问题的研究更加深入。2005年，程丽娟对政治成本从制度经济学进行剖析的思路，为该研究提供了一个新的方向。2006年，王瑶发表了“政府导入会计初探”，这是第一篇单独介绍了政府成本会计的文章才，从成本会计导入的原因，作用以及面临的问题和解决方法等各方面将进行了论述，为政府导入成本会计系统起到了一个很好的启发作用。二、我国预算会计的现状目前我国的政府会计主要指的是预算会计，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计这三大主体会计构成我国预算会计体系。近年来，我国的预算管理执行体系发生了很大的变化；一方面建立了具有中国特色的政府国库管理体系，为了加强和完善财政，在国库集中收付，国库现金管理、政府采购管理、预算执行、国库监控等方面金进行了改进，形成了相互促进的有机整体。另一方面资金流向发生了很大变化：资金管理从分散的管理模式变为为集中管理。资金拨付关系也发生变化，预算单位不再与财政部门发生直11温家宝，十届全国人大三次会议政府工作报告，20052周镇宏、何翔舟.政府本论.北京人民出版社，20013马文运，社会进步与政府成本，2007接的资金拨付关系，由拨款单位直接拨付到需用者账户。因为现有的预算单位会计核算单位与财政资金的运行路径不一致，所以预算会计的核算方...
