农村集体土地确权登记发证工作实施方案屏边县屏边县农村集体土地两权调查发证工作实施方案为统筹城乡经济社会发展，明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和中央一号文件要求及《关于做好第二次全国土地调查后续工作的通知》（云土调查办〔2010〕6号）、《关于做好第二次全国土地调查后续工作的紧急通知》（红土调查办〔2010〕5号）等法律、法规及文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以全国第二次土地调查为契机，紧密结合集体土地登记发证工作，建立和完善农村集体土地产权登记制度，进一步理顺土地产权关系，加强土地权属管理，强化耕地保护机制，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定。二、总体要求确定集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权涉及面广、政策性强、工作量大，要求按照权属梳理、勘测定界、审查确认、现场公示、审批发证的基本步骤分阶段实施，确保每宗土地的确权和登记发证在权属合法、四至清楚、面积准确无争议。要注重调查审核和公示、公告等关键环节，认真把工作做实、做细，保障群众的知情权，保护群众的切身利益，-1国有土地和其他农民集体经济组织所有的土地”。2、同一集体土地所有权权利人拥有多宗土地的，可以合并登记，发放一本《集体土地所有证》，应在证书及登记簿备注栏内注明各宗地面积和所在宗地的图幅号。（三）主要任务和时间安排按照省州“二调办”的统一部署，本着尊重历史、注重现实的原则，充分利用第二次土地调查工作成果，在县范围内全第1页共4页面开展集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权的确权登记发证工作，计划用三年的时间完成，具体分三个阶段进行。1、2010年7月底前完成集体土地所有权确权登记发证前期摸底调查工作。根据我县实际，调查摸清我县集体土地所有权的宗数，为实际调查确权登记发证工作奠定基础。2、2011年6月底前基本完成农村集体土地两权确权登记发证工作。查清每一宗土地的权属、界址和面积，为集体土地两权确权登记发证提供地籍调查成果，在此基础上，按照法律程序，以户为单位开展宅基地使用权确权和登记发证工作。3、2011年年底前完成农村集体建设用地使用权确权和登记发证工作。根据我国各个历史时期的用地政策，本着尊重历史、注重现实的原则，认真做好审核工作，依法确权和登记发证工作，为推进集体土地依法流转提供保障。五、宅基地使用权确权和登记发证农村宅基地使用权是指宅基地使用权人依法享有的，占有-3（三）设宗规定农村宅基地设定为一宗地，使用权类型为“批准拨用宅基地”，地类（用途）为“农村宅基地”。（四）特殊问题的处理1、1982年2月13日《村镇建设用地管理条例》颁布之前占用且至今未扩大面积的，以实际使用面积进行确权。2、1982年2月14日1987年1月1日《土地管理法》实施期间占用的，其房屋占地面积超过规定标准，在《土地管理法》施行后未经拆除、改建、翻建的，按照村民自治的原则，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意形成决议并出具要证明材料，按现有房屋占地面积确定农村宅基地使用权。3、符合分户建房规定而尚未分户的农村村民，其现有的农村宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有农村宅基地面积确定为共有农村宅基地使用权，使用权面积按照相关各方协议约定进行分摊，没有协议的按户平均分摊。第2页共4页4、农村村民拥有不止一处宅基地的，只能确认其中一处宅基地使用权，申请第二处宅基地使用权登记不予受理。5、非农业户口居民原本拥有农村房屋产权，经该集体经济组织出具证明后确定农村宅基使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。六、农村集体建设用地使用权确权和登记发证-5七、相关规定（一）对土地权属调查中当事人拒不到场指界的，可根据土地权属来源资料、使用现状、调查结果等确定权属界线，经公示无异议或者经县国土资源局审核异议不成立的，报县人民政府确权，并作为土地登记的依据。（二）集体土地所有权、宅基地使用权和...
